РУС ENG 

Документы

Конституция Российской Федерации

Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ  Глава 1. Основы конституционного строя

Статья 1

1. Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.

Статья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Статья 3

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

Статья 4

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Статья 5

1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации.

2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.

3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

Статья 6

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Статья 7

1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 8

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

  2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статья 9

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 10

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Статья 11

1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Статья 12

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 13

1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.

4. Общественные объединения равны перед законом.

5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Статья 14

1. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Статья 15

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статья 16

1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

Статья 17

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 18

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 19

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Статья 20

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Статья 21

1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Статья 22

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Статья 23

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Статья 24

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 25

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статья 26

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Статья 27

1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Статья 28

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статья 29

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Статья 30

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Статья 31

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 32

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Статья 33

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 34

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 35

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Право наследования гарантируется.

Статья 36

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статья 37

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статья 38

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

 Статья 39

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Статья 40

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статья 41

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 42

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 43

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Статья 44

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Статья 45

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Статья 46

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Статья 47

1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 48

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Статья 49

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Статья 50

1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

Статья 51

1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

Статья 52

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Статья 53

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статья 54

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Статья 55

1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 56

1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.

3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 — 54 Конституции Российской Федерации.

Статья 57

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статья 58

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 59

1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Статья 60

Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Статья 61

1. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.

2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Статья 62

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 63

1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

2. В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации.

Статья 64

Положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

Глава 3. Федеративное устройство

Статья 65

1. В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации:

Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Крым, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия - Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика - Чувашия;

Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;

Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область;

Москва, Санкт-Петербург, Севастополь - города федерального значения;

Еврейская автономная область;

Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

2. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

Статья 66

1. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики.

2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации.

3. По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе.

4. Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.

5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 67

1. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.

3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия.

Статья 68

1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.

3. Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

Статья 69

Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статья 70

1. Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

2. Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом.

Статья 71

В ведении Российской Федерации находятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;

с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

т) федеральная государственная служба.

Статья 72

1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

2. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.

Статья 73

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Статья 74

1. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

2. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Статья 75

1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.

2. Защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.

Статья 76

1. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

4. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

Статья 77

1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

2. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Статья 78

1. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

2. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий.

4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.

Статья 79

Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.

Глава 4. Президент Российской Федерации

Статья 80

1. Президент Российской Федерации является главой государства.

2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Статья 81

1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.

4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

Статья 82

1. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу:

«Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».

2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Статья 83

Президент Российской Федерации:

а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;

е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;

ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации;

к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Статья 84

Президент Российской Федерации:

а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

г) вносит законопроекты в Государственную Думу;

д) подписывает и обнародует федеральные законы;

е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Статья 85

1. Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

2. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Статья 86

Президент Российской Федерации:

а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

в) подписывает ратификационные грамоты;

г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

Статья 87

1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.

Статья 88

Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Статья 89

Президент Российской Федерации:

а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;

в) осуществляет помилование.

Статья 90

1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.

2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Статья 91

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

Статья 92

1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Статья 93

1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

Глава 5. Федеральное Собрание

Статья 94

Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Статья 95

1. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.

2. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

3. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Статья 96

1. Государственная Дума избирается сроком на пять лет.

2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами.

Статья 97

1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

2. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Статья 98

1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.

Статья 99

1. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.

2. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока.

3. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат.

4. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются.

Статья 100

1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

2. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания.

3. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.

Статья 101

1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей.

2. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.

3. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.

4. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.

5. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.

Статья 102

1. К ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;

ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Статья 103

1. К ведению Государственной Думы относятся:

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

ж) объявление амнистии;

з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Статья 104

1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.

2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

Статья 105

1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

2. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

3. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

4. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Статья 106

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;

е) войны и мира.

Статья 107

1. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

2. Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.

3. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.

Статья 108

1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.

Статья 109

1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.

2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.

3. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после ее избрания.

4. Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации.

5. Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации.

Глава 6. Правительство Российской Федерации

Статья 110

1. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Статья 111

1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

2. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.

3. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.

4. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

Статья 112

1. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.

2. Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Статья 113

Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу.

Статья 114

1. Правительство Российской Федерации:

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

г) осуществляет управление федеральной собственностью;

д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

2. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом.

Статья 115

1. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

Статья 116

Перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия.

Статья 117

1. Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.

3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

4. Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.

Глава 7. Судебная власть

Статья 118

1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Статья 119

Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Статья 120

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

2. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Статья 121

1. Судьи несменяемы.

2. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

Статья 122

1. Судьи неприкосновенны.

2. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.

Статья 123

1. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

3. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.

Статья 124

Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.

Статья 125

1. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.

2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.

5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации.

6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению.

7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Статья 126

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Статья 127

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Статья 128

1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

2. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

3. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.

Статья 129

1. Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

2. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами.

4. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

5. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

Глава 8. Местное самоуправление

Статья 130

1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 131

1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Статья 132

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Статья 133

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр конституции

Статья 134

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Статья 135

1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.

3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

Статья 136

Поправки к главам 3—8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

Статья 137

1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.

2. В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ

Заключительные и переходные положения

1. Конституция Российской Федерации вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования.

 День всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции Российской Федерации.

Одновременно прекращается действие Конституции (Основного Закона) Российской Федерации — России, принятой 12 апреля 1978 года, с последующими изменениями и дополнениями.

В случае несоответствия положениям Конституции Российской Федерации положений Федеративного договора — Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти суверенных республик в составе Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации, а также других договоров между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации — действуют положения Конституции Российской Федерации.

2. Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.

3. Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации — России, со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляет установленные ею полномочия до истечения срока, на который он был избран.

4. Совет Министров — Правительство Российской Федерации со дня вступления в силу настоящей Конституции приобретает права, обязанности и ответственность Правительства Российской Федерации, установленные Конституцией Российской Федерации, и впредь именуется — Правительство Российской Федерации.

5. Суды в Российской Федерации осуществляют правосудие в соответствии с их полномочиями, установленными настоящей Конституцией.

После вступления в силу Конституции судьи всех судов Российской Федерации сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны. Вакантные должности замещаются в порядке, установленном настоящей Конституцией.

6. Впредь до введения в действие федерального закона, устанавливающего порядок рассмотрения дел судом с участием присяжных заседателей, сохраняется прежний порядок судебного рассмотрения соответствующих дел.

До приведения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями настоящей Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления.

7. Совет Федерации первого созыва и Государственная Дума первого созыва избираются сроком на два года.

8. Совет Федерации на свое первое заседание собирается на тридцатый день после избрания. Первое заседание Совета Федерации открывает Президент Российской Федерации.

9. Депутат Государственной Думы первого созыва может одновременно являться членом Правительства Российской Федерации. На депутатов Государственной Думы — членов Правительства Российской Федерации не распространяются положения настоящей Конституции о неприкосновенности депутатов в части ответственности за действия (или бездействие), связанные с выполнением служебных обязанностей.

Депутаты Совета Федерации первого созыва осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.



Скачать Конституцию Российской Федерации в актуальной редакции на  Официальном интернет-портале правовой информации Государственная система правовой информации



Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации"

(в ред. Федеральных законов от 7 мая 2013 N 102-ФЗ,
от 23 июля 2013 N 251-ФЗ, от 28 декабря 2013 N 396-ФЗ,
от 12 марта 2014 N 29-ФЗ, от 4 ноября 2014 N 341-ФЗ,
от 5 октября 2015 N 285-ФЗ, от 27 октября 2015 № 291-ФЗ )

Принят Государственной Думой 22 марта 2013 года

Одобрен Советом Федерации 27 марта 2013 года

Оглавление

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования и цель настоящего Федерального закона
Статья 2. Статус Счетной палаты
Статья 3. Правовая основа деятельности Счетной палаты
Статья 4. Принципы внешнего государственного аудита (контроля), осуществляемого Счетной палатой
Статья 5. Задачи Счетной палаты
Глава 2. СОСТАВ И СТРУКТУРА СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 6. Состав Счетной палаты
Статья 7. Председатель Счетной палаты
> Статья 8. Заместитель Председателя Счетной палаты
Статья 9. Аудиторы Счетной палаты
Статья 10. Ограничения и обязанности, налагаемые на Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты
Статья 11. Коллегия Счетной палаты
Статья 12. Аппарат Счетной палаты
Глава 3. СОДЕРЖАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОЛНОМОЧИЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 13. Функции Счетной палаты
Статья 14. Полномочия Счетной палаты
Статья 15. Область действия контрольных полномочий Счетной палаты, объекты аудита (контроля)
Статья 16. Методы осуществления деятельности Счетной палаты
Статья 17. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия Счетной палаты
Статья 18. Предварительный аудит формирования федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
Статья 19. Оперативный анализ исполнения и контроль за организацией исполнения федерального бюджета
Статья 20. Последующий контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
Статья 21. Внешний государственный аудит (контроль) состояния государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета
Статья 22. Контроль за поступлением в федеральный бюджет средств от распоряжения и управления федеральной собственностью
Статья 23. Внешний государственный аудит (контроль) банковской системы
Статья 24. Экспертиза и заключения Счетной палаты
Статья 25. Предоставление информации по запросам Счетной палаты
Статья 26. Представление Счетной палаты
Статья 27. Предписание Счетной палаты
Статья 28. Уведомление Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения
Статья 29. Взаимодействие Счетной палаты с подразделениями внутреннего аудита в объектах внешнего государственного аудита (контроля)
Статья 30. Взаимодействие Счетной палаты с другими органами и организациями
Статья 31. Информирование органов государственной власти и общества о результатах деятельности Счетной палаты
Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 32. Регламент Счетной палаты
Статья 33. Планирование работы Счетной палаты
Статья 34. Обязательное государственное страхование сотрудников Счетной палаты
Статья 35. Стандарты Счетной палаты
Статья 36. Права, обязанности и ответственность инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты
Статья 37. Обязательность исполнения требований инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты
Статья 38. Международные связи Счетной палаты
Глава 5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 39. Гарантии правового статуса членов Коллегии, инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты
Статья 39.1. Ведомственные награды и знаки отличия Счетной палаты
Статья 40. Материальное и социальное обеспечение членов Коллегии Счетной палаты, инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты
Статья 41. Финансовое обеспечение деятельности Счетной палаты
Статья 42. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации
Статья 43. Вступление в силу настоящего Федерального закона


Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования и цель настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в процессе осуществления Счетной палатой Российской Федерации (далее - Счетная палата) внешнего государственного аудита (контроля) порядка формирования, управления и распоряжения средствами федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, федеральной собственностью (далее - федеральные ресурсы) и иными ресурсами в пределах компетенции Счетной палаты, обеспечивающими безопасность и социально-экономическое развитие Российской Федерации, а также задачи, функции, полномочия и организацию деятельности Счетной палаты.

2. Целью настоящего Федерального закона является создание правовых основ для осуществления палатами Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Федеральное Собрание) парламентского контроля посредством формирования Счетной палаты, призванной обеспечивать конституционное право граждан Российской Федерации на участие в управлении делами государства путем осуществления внешнего государственного аудита (контроля).

Статья 2. Статус Счетной палаты

1. Счетная палата является постоянно действующим высшим органом внешнего государственного аудита (контроля), образуемым в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и подотчетным Федеральному Собранию.

2. В рамках задач, определенных законодательством Российской Федерации, Счетная палата обладает организационной, функциональной, а также финансовой независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

3. Деятельность Счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с роспуском Государственной Думы.

(в ред. Федерального закона от 4 ноября 2014 N 341-ФЗ)

4. Счетная палата является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, геральдический знак - эмблему и флаг.

5. Местонахождение Счетной палаты - город Москва, улица Зубовская, дом 2.

(в ред. Федерального закона от 4 ноября 2014 N 341-ФЗ)

Статья 3. Правовая основа деятельности Счетной палаты

1. В своей деятельности Счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также международно-правовыми принципами независимого аудита (контроля).

2. Счетная палата осуществляет внешний государственный аудит (контроль) в соответствии с разрабатываемыми и утверждаемыми в установленном настоящим Федеральным законом порядке стандартами Счетной палаты.

Статья 4. Принципы внешнего государственного аудита (контроля), осуществляемого Счетной палатой

Счетная палата осуществляет внешний государственный аудит (контроль) на основе принципов законности, эффективности, объективности, независимости, открытости и гласности.

Статья 5. Задачи Счетной палаты

Задачами Счетной палаты являются:

1) организация и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

2) аудит реализуемости и результативности достижения стратегических целей социально-экономического развития Российской Федерации;

3) определение эффективности и соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации порядка формирования, управления и распоряжения федеральными и иными ресурсами в пределах компетенции Счетной палаты, в том числе для целей стратегического планирования в Российской Федерации;

(в ред. Федерального закона от 4 ноября 2014 N 341-ФЗ)

4) анализ выявленных недостатков и нарушений в процессе формирования, управления и распоряжения федеральными и иными ресурсами в пределах компетенции Счетной палаты, выработка предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса в целом в пределах компетенции;

5) утратил силу. - Федеральный закон от 4 ноября 2014 N 341-ФЗ;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств федерального бюджета, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет федеральных и иных ресурсов, в пределах компетенции Счетной палаты;

7) определение достоверности бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и годового отчета об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

8) контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов в Центральном банке Российской Федерации, уполномоченных банках и иных кредитных организациях Российской Федерации;

9) обеспечение в пределах своей компетенции мер по противодействию коррупции/

Глава 2. СОСТАВ И СТРУКТУРА СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

Статья 6. Состав Счетной палаты

Счетная палата образуется в составе Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты, аппарата Счетной палаты.

Статья 7. Председатель Счетной палаты

1. Председатель Счетной палаты назначается на должность Государственной Думой сроком на шесть лет по представлению Президента Российской Федерации. Одно и то же лицо не может занимать должность Председателя Счетной палаты более двух сроков подряд.

2. Кандидатуры для назначения на должность Председателя Счетной палаты вносятся Президенту Российской Федерации Советом Государственной Думы по предложениям фракций в Государственной Думе. Президенту Российской Федерации вносятся не менее трех кандидатур на должность Председателя Счетной палаты. Президент Российской Федерации выбирает из выдвинутых кандидатур одну и вносит ее в Государственную Думу для назначения на должность Председателя Счетной палаты. В случае, если ни одна из внесенных кандидатур не будет поддержана Президентом Российской Федерации, он вправе выдвинуть иную кандидатуру и представить ее в Государственную Думу для назначения на должность Председателя Счетной палаты.

3. Постановление о назначении на должность Председателя Счетной палаты принимается Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

4. Председателем Счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, имеющий высшее образование и опыт работы не менее пяти лет в области государственного управления, государственного контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.

5. Председатель Счетной палаты не может состоять в родственных отношениях с Президентом Российской Федерации, Председателем Совета Федерации, Председателем Государственной Думы, Председателем Правительства Российской Федерации, Председателем Конституционного Суда Российской Федерации, Председателем Верховного Суда Российской Федерации, Руководителем Администрации Президента Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации, Председателем Следственного комитета Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 12 марта 2014 N 29-ФЗ)

6. Председатель Счетной палаты:

1) осуществляет руководство деятельностью Счетной палаты и организует ее работу в соответствии с законодательством Российской Федерации, Регламентом Счетной палаты, представляет Счетную палату внутри страны и за рубежом;

2) представляет Совету Федерации и Государственной Думе совместно с заместителем Председателя Счетной палаты отчеты о работе Счетной палаты.

7. Председатель Счетной палаты не может быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации и членом Правительства Российской Федерации. При этом Председатель Счетной палаты имеет право принимать участие в заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, их комитетов и комиссий, Правительства Российской Федерации, Президиума Правительства Российской Федерации.

8. Председатель Счетной палаты досрочно освобождается от должности решением Государственной Думы в случае:

1) нарушения им законодательства Российской Федерации или совершения злоупотреблений по службе, если за такое решение проголосует большинство от общего числа депутатов Государственной Думы;

2) личного заявления об отставке;

3) признания его недееспособным вступившим в законную силу решением суда;

4) в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

9. Решение о досрочном освобождении от должности Председателя Счетной палаты оформляется постановлением Государственной Думы по представлению Президента Российской Федерации.

Статья 8. Заместитель Председателя Счетной палаты

1. Заместитель Председателя Счетной палаты назначается на должность Советом Федерации сроком на шесть лет по представлению Президента Российской Федерации. Одно и то же лицо не может занимать должность заместителя Председателя Счетной палаты более двух сроков подряд.

2. Кандидатуры для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты вносятся Президенту Российской Федерации Советом палаты Совета Федерации по предложениям комитетов Совета Федерации. Президенту Российской Федерации вносятся не менее трех кандидатур на должность заместителя Председателя Счетной палаты. Президент Российской Федерации выбирает из внесенных кандидатур одну и представляет ее в Совет Федерации для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты. В случае, если ни одна из внесенных кандидатур не будет поддержана Президентом Российской Федерации, он вправе выдвинуть иную кандидатуру и представить ее в Совет Федерации для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты.

3. Постановление о назначении на должность заместителя Председателя Счетной палаты принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации.

4. Заместителем Председателя Счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, имеющий высшее образование и опыт работы не менее пяти лет в области государственного управления, государственного контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.

5. Заместитель Председателя Счетной палаты не может состоять в родственных отношениях с Президентом Российской Федерации, Председателем Совета Федерации, Председателем Государственной Думы, Председателем Правительства Российской Федерации, Председателем Конституционного Суда Российской Федерации, Председателем Верховного Суда Российской Федерации, Руководителем Администрации Президента Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации, Председателем Следственного комитета Российской Федерации, Председателем Счетной палаты.

(в ред. Федерального закона от 12 марта 2014 N 29-ФЗ)

6. Заместитель Председателя Счетной палаты выполняет должностные обязанности в соответствии с Регламентом Счетной палаты, исполняет в отсутствие Председателя Счетной палаты его полномочия, по поручению Председателя Счетной палаты представляет Счетную палату внутри страны и за рубежом. Заместитель Председателя Счетной палаты может осуществлять руководство направлением деятельности Счетной палаты.

(в ред. Федерального закона от 4 ноября 2014 N 341-ФЗ)

7. Заместитель Председателя Счетной палаты не может быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации и членом Правительства Российской Федерации. При этом заместитель Председателя Счетной палаты имеет право принимать участие в заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, их комитетов и комиссий, Правительства Российской Федерации, Президиума Правительства Российской Федерации.

8. Заместитель Председателя Счетной палаты досрочно освобождается от должности решением Совета Федерации в случае:

1) нарушения им законодательства Российской Федерации или совершения злоупотреблений по службе, если за такое решение проголосует большинство от общего числа членов Совета Федерации;

2) личного заявления об отставке;

3) признания его недееспособным вступившим в законную силу решением суда;

4) в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

9. Решение о досрочном освобождении от должности заместителя Председателя Счетной палаты оформляется постановлением Совета Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

Статья 9. Аудиторы Счетной палаты

1. Аудиторами Счетной палаты являются должностные лица, возглавляющие направления деятельности Счетной палаты. Конкретное содержание направления деятельности Счетной палаты, возглавляемого аудитором Счетной палаты, определяется Регламентом Счетной палаты.

2. Аудиторами Счетной палаты могут быть назначены граждане Российской Федерации, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, имеющие высшее образование и опыт работы не менее пяти лет в области государственного управления, государственного контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.

3. Аудиторы Счетной палаты не могут состоять в родственных отношениях с Президентом Российской Федерации, Председателем Совета Федерации, Председателем Государственной Думы, Председателем Правительства Российской Федерации, Председателем Конституционного Суда Российской Федерации, Председателем Верховного Суда Российской Федерации, Руководителем Администрации Президента Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации, Председателем Следственного комитета Российской Федерации, Председателем Счетной палаты, заместителем Председателя Счетной палаты.

(в ред. Федерального закона от 12 марта 2014 N 29-ФЗ)

4. Совет Федерации и Государственная Дума назначают по шесть аудиторов Счетной палаты сроком на шесть лет по представлению Президента Российской Федерации. Одно и то же лицо не может занимать должность аудитора Счетной палаты более двух сроков подряд.

5. Кандидатуры для назначения на должность аудитора Счетной палаты вносятся Президенту Российской Федерации Советом Государственной Думы по предложениям фракций в Государственной Думе, Советом палаты Совета Федерации по предложениям комитетов Совета Федерации. В случае, если какая-либо из внесенных Советом Государственной Думы или Советом палаты Совета Федерации кандидатур не будет поддержана Президентом Российской Федерации, он вправе выдвинуть иную кандидатуру и представить ее соответственно в Государственную Думу или Совет Федерации для назначения на должность аудитора Счетной палаты.

6. Постановление Совета Федерации о назначении на должность аудитора Счетной палаты принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации. Постановление Государственной Думы о назначении на должность аудитора Счетной палаты принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

7. При появлении вакантной должности аудитора Счетной палаты она должна быть замещена в течение двух месяцев.

8. Аудиторы Счетной палаты в пределах своей компетенции, устанавливаемой Регламентом Счетной палаты, самостоятельно решают все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты.

9. Аудиторы Счетной палаты имеют право присутствовать на заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, их комитетов и комиссий, коллегий федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов.

10. Аудитор Счетной палаты досрочно освобождается от должности решением той палаты Федерального Собрания, которая его назначила, в случае:

1) нарушения им законодательства Российской Федерации или совершения злоупотреблений по службе, если за такое решение проголосует большинство от общего числа соответственно членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы;

2) личного заявления об отставке;

3) признания его недееспособным вступившим в законную силу решением суда;

4) в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

11. Решение о досрочном освобождении от должности аудитора Счетной палаты оформляется постановлением соответствующей палаты Федерального Собрания по представлению Президента Российской Федерации.

Статья 10. Ограничения и обязанности, налагаемые на Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты

1. Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты не вправе:

1) замещать иные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм;

3) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

4) быть поверенными или иными представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты, аудитора Счетной палаты;

7) получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью Российской Федерации и передаются по акту в Счетную палату. Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудитор Счетной палаты, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

8) принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, других общественных объединений и иных организаций;

9) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

10) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, других органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

11) вступать в политическую партию в период осуществления ими своих полномочий. При назначении на должность Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты обязаны приостановить свое членство в политической партии в случае наличия такового;

12) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных (должностных) обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей;

13) открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Супруга (супруг) и несовершеннолетние дети Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты или аудитора Счетной палаты также не вправе открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

(п. 13 введен Федеральным законом от 7 мая 2013 N 102-ФЗ)

2. Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

21. Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты обязаны сообщать в порядке, предусмотренном указами Президента Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

(часть 21 введена Федеральным законом от 5 октября 2015 N 285-ФЗ)

3. В случае, если владение Председателем Счетной палаты, заместителем Председателя Счетной палаты, аудитором Счетной палаты ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

4. За несоблюдение ограничений и обязанностей, установленных настоящей статьей, Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудитор Счетной палаты несут ответственность, предусмотренную федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 11. Коллегия Счетной палаты

1. Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счетной палаты, методологического и методического обеспечения деятельности Счетной палаты, утверждения стандартов Счетной палаты, общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля), отчетов, иных документов по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также информационных сообщений, направляемых Совету Федерации и Государственной Думе, образуется Коллегия Счетной палаты. В состав Коллегии Счетной палаты входят Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты, руководитель аппарата Счетной палаты с правом совещательного голоса.

2. В заседаниях Коллегии Счетной палаты могут принимать участие председатели комитетов и комиссий Совета Федерации и Государственной Думы, члены Правительства Российской Федерации, а также иные лица по решению Председателя Счетной палаты.

3. Член или группа членов Коллегии Счетной палаты, несогласные с ее решением, вправе в трехдневный срок подать Председателю Счетной палаты особое мнение, которое прилагается к решению Коллегии Счетной палаты и подлежит опубликованию совместно с ним.

Статья 12. Аппарат Счетной палаты

1. Аппарат Счетной палаты состоит из инспекторов и иных сотрудников. Структура аппарата Счетной палаты включает в себя руководство аппарата и структурные подразделения аппарата.

2. В служебные обязанности инспекторов Счетной палаты входит непосредственное осуществление внешнего государственного аудита (контроля) в пределах компетенции Счетной палаты.

3. Права, обязанности и ответственность инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты, а также условия прохождения ими государственной гражданской службы определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, решениями Коллегии Счетной палаты, внутренними нормативными документами Счетной палаты.

4. В целях настоящего Федерального закона под инспекторами Счетной палаты понимаются лица, замещающие в аппарате Счетной палаты должности федеральной государственной гражданской службы инспектора, старшего инспектора, ведущего инспектора, главного инспектора, заместителя начальника инспекции, начальника инспекции, директора департамента в составе направления деятельности Счетной палаты, а также департамента, имеющего в своей структуре инспекции.

(часть 4 введена Федеральным законом от 4 ноября 2014 N 341-ФЗ)

Глава 3. СОДЕРЖАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОЛНОМОЧИЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

Статья 13. Функции Счетной палаты

1. В рамках выполнения своих задач Счетная палата осуществляет следующие функции:

1) осуществление внешнего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений;

2) экспертиза проектов федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, проверка и анализ обоснованности их показателей, подготовка и представление палатам Федерального Собрания заключений на проекты федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

3) экспертиза проектов федеральных законов о внесении изменений в федеральные законы о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, подготовка и представление палатам Федерального Собрания заключений на проекты федеральных законов о внесении изменений в федеральные законы о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

4) внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета, годовых отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

5) проведение проверки бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

6) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году;

7) мониторинг и анализ формирования и использования системы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации при разработке и реализации документов стратегического планирования Российской Федерации в пределах компетенции Счетной палаты;

(п. 7 в ред. Федерального закона от 4 ноября 2014 N 341-ФЗ)

8) оценка влияния внутренних и внешних условий на фактический уровень достижения целей социально-экономического развития Российской Федерации;

9) оценка эффективности формирования, управления и распоряжения федеральными ресурсами в целях обеспечения безопасности и социально-экономического развития Российской Федерации;

10) проведение по месту расположения объектов аудита (контроля) ревизий и тематических проверок по отдельным разделам (подразделам), целевым статьям и видам расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

11) экспертиза проектов федеральных законов, иных нормативных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств Российской Федерации, экспертиза проектов федеральных законов, приводящих к изменению доходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также государственных программ Российской Федерации;

(в ред. Федерального закона от 4 ноября 2014 N 341-ФЗ)

12) проведение аудита систем финансовых расчетов в целях содействия формированию эффективной национальной платежной системы;

13) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых объектами аудита (контроля);

14) подготовка ежеквартальных оперативных докладов о ходе исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году, их представление палатам Федерального Собрания и направление Председателю Правительства Российской Федерации аналитической записки о ходе исполнения федерального бюджета за отчетный период;

15) аудит (контроль) состояния государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета;

16) экспертиза международных договоров Российской Федерации, документов стратегического планирования Российской Федерации, в том числе государственных программ Российской Федерации, межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация, и иных документов, затрагивающих вопросы формирования, управления и распоряжения федеральными и иными ресурсами, а также проблемы бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса в Российской Федерации в пределах компетенции Счетной палаты;

17) по обращению федерального государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом оказание содействия в организации системы внутреннего аудита, методологической и методической помощи при разработке стандартов внутреннего аудита;

18) проверка и анализ эффективности внутреннего аудита, осуществляемого в объектах внешнего государственного аудита (контроля);

19) систематический анализ итогов проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

20) взаимодействие с высшими органами государственного аудита (контроля) иностранных государств и их международными объединениями на двусторонней и многосторонней основе;

21) взаимодействие с государственными контрольными, правоохранительными и иными органами, заключение с ними соглашений о сотрудничестве;

22) взаимодействие с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе по вопросам внешнего государственного аудита (контроля), заключение с ними соглашений о сотрудничестве;

23) внесение в Совет Федерации и Государственную Думу предложений о совершенствовании законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Счетной палаты;

24) регулярное представление палатам Федерального Собрания информации о результатах проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

241) экспертиза доклада об итогах работы по реализации соглашений о разделе продукции, направленного Государственной Думой, подготовка и представление в Государственную Думу соответствующего заключения по указанному докладу;

(п. 241 введен Федеральным законом от 4 ноября 2014 N 341-ФЗ)

25) обеспечение развития и функционирования информационной системы в целях обмена информацией с другими контрольными и надзорными органами, иными государственными органами, объектами аудита (контроля);

251) осуществление контрольных полномочий в соответствии с настоящим Федеральным законом;

(п. 251 введен Федеральным законом от 4 ноября 2014 N 341-ФЗ)

26) иные функции в соответствии с федеральными законами.

2. На Счетную палату не может быть возложено осуществление функций, не предусмотренных федеральными законами.

Статья 14. Полномочия Счетной палаты

1. Счетная палата обладает следующими полномочиями:

1) осуществляет контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности;

2) направляет по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий соответственно представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения, информационные письма, а также при выявлении данных, указывающих на признаки составов преступлений, передает соответствующие материалы в правоохранительные органы;

3) получает в сроки, установленные для осуществления своих функций, информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления внешнего государственного аудита (контроля), включая действующую государственную и ведомственную статистическую или иную отчетность, а также осуществляет формирование предложений к плану статистических работ и запрос данных государственной статистики;

4) предоставляет федеральным органам исполнительной власти рекомендации по составу и порядку формирования данных при создании и модернизации ими федеральных государственных информационных систем в целях обеспечения выполнения государственных функций и (или) предоставления государственных услуг, а также получает необходимый Счетной палате для осуществления внешнего государственного аудита (контроля) постоянный доступ к таким системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;

(п. 4 в ред. Федерального закона от 4 ноября 2014 N 341-ФЗ)

5) запрашивает сведения о составе данных ведомственных информационных систем объектов аудита (контроля);

6) привлекает к участию в проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий государственные контрольные, правоохранительные и иные органы и их представителей, а также на договорной основе аудиторские, научно-исследовательские, экспертные и иные учреждения и организации, отдельных специалистов, экспертов, переводчиков;

7) осуществляет по обращениям контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований или законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления оценку (анализ) деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, дает заключения о соответствии деятельности этих органов законодательству о внешнем государственном (муниципальном) финансовом контроле и рекомендации по повышению ее эффективности;

8) организовывает взаимодействие с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе по вопросам планирования и проведения на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и муниципальных образований совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

9) оказывает контрольно-счетным органам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь, содействует в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

10) осуществляет подготовку рекомендаций по формированию системы целевых показателей для разработки документов стратегического планирования Российской Федерации, а также по их составу и количественным значениям;

(п. 10 в ред. Федерального закона от 4 ноября 2014 N 341-ФЗ)

101) осуществляет информационный обмен данными о лицах, привлеченных к административной ответственности, с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в порядке установленном соглашением о сотрудничестве;

(п.101 введен Федеральным законом от 27 октября 2015 № 291-ФЗ)

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

2. Создание, реорганизация и ликвидация научных и иных учреждений (организаций), необходимых для обеспечения деятельности Счетной палаты, осуществляются по решению Председателя Счетной палаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Контрольная и экспертно-аналитическая деятельность осуществляется путем проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в форме предварительного аудита, оперативного анализа и контроля и последующего аудита (контроля) в соответствии с утверждаемыми Счетной палатой стандартами внешнего государственного аудита (контроля).

4. Контрольная и экспертно-аналитическая деятельность осуществляется в виде финансового аудита (контроля), аудита эффективности, стратегического аудита, иных видов аудита (контроля) в соответствии со стандартами внешнего государственного аудита (контроля), утверждаемыми Счетной палатой.

5. Финансовый аудит (контроль) применяется в целях документальных проверок достоверности финансовых операций, бюджетного учета, бюджетной и иной отчетности, целевого использования федеральных и иных ресурсов в пределах компетенции Счетной палаты, проверок финансовой и иной деятельности объектов аудита (контроля). При проведении финансового аудита (контроля) в пределах компетенции Счетной палаты осуществляется проверка соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

6. Аудит эффективности применяется в целях определения эффективности использования федеральных и иных ресурсов в пределах компетенции Счетной палаты, полученных объектами аудита (контроля) для достижения запланированных целей, решения поставленных социально-экономических задач развития Российской Федерации и осуществления возложенных на нее функций.

7. Стратегический аудит применяется в целях оценки реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития Российской Федерации, предусмотренных документами стратегического планирования Российской Федерации.

(часть 7 в ред. Федерального закона от 4 ноября 2014 N 341-ФЗ)

8. Аудит государственных программ Российской Федерации (федеральных целевых программ) применяется для оценки качества их формирования и реализации в части:

1) соответствия хода и результатов их реализации заданным требованиям;

2) обоснованности и соблюдения графиков выполнения отдельных этапов работ и сведений о ресурсном обеспечении;

3) соотношения результатов с затраченными федеральными ресурсами.

9. Оценка федеральных инновационных проектов, имеющих высокорисковый характер, осуществляется на основе анализа эффективности реализации совокупности проектов, обладающих схожими целями и характеристиками.

10. Аудит государственных и международных инвестиционных проектов проводится в целях оценки обоснованности объемов и сроков осуществления капитальных вложений (инвестиций), а также оценки результатов действий и эффективности вложений федеральных и иных ресурсов в пределах компетенции Счетной палаты.

11. Аудит федеральных информационных систем и проектов проводится с учетом требований соответствующих международных стандартов и стандартов Российской Федерации.

12. Аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых объектами аудита (контроля), проводится в целях оценки обоснованности планирования закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд, реализуемости и эффективности осуществления указанных закупок. Оценке подлежат выполнение условий контрактов по срокам, объему, цене контрактов, количеству и качеству приобретаемых товаров, работ, услуг, а также порядок ценообразования и эффективность системы управления контрактами.

Статья 15. Область действия контрольных полномочий Счетной палаты, объекты аудита (контроля)

1. Счетная палата осуществляет внешний государственный аудит (контроль) в отношении федеральных государственных органов (в том числе их аппаратов), органов государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации, федеральных государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций и государственных компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием Российской Федерации в их уставных (складочных) капиталах.

2. Счетная палата осуществляет внешний государственный аудит (контроль) в отношении государственных органов субъектов Российской Федерации (в том числе их аппаратов), органов местного самоуправления в пределах компетенции, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

3. Счетная палата осуществляет внешний государственный финансовый аудит (контроль) в отношении юридических лиц (за исключением указанных в части 1 настоящей статьи), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, договоров об использовании федерального имущества (управлении федеральным имуществом), договоров (соглашений) о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации, юридических лиц, получающих средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов на основании федеральных законов в части аккумулирования и инвестирования сумм страховых взносов Пенсионным фондом Российской Федерации, учета средств пенсионных накоплений, передачи средств пенсионных накоплений от одного страховщика другому страховщику, расходов на инвестирование, осуществления выплат за счет средств пенсионных накоплений, а также получающих средства по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, кредитных организаций, осуществляющих отдельные операции со средствами федерального бюджета, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

(в ред. Федерального закона от 4 ноября 2014 N 341-ФЗ)

4. Счетная палата осуществляет внешний государственный аудит (контроль) также в отношении иных организаций. Проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в отношении иных организаций осуществляется в соответствии с поручениями Совета Федерации и Государственной Думы, а также обращениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Статья 16. Методы осуществления деятельности Счетной палаты

1. Методами осуществления контрольной и экспертно-аналитической деятельности являются проверка, ревизия, анализ, обследование, мониторинг.

2. Проверка применяется в целях документального исследования отдельных действий (операций) или определенного направления финансовой деятельности объекта аудита (контроля) за определенный период, указанных в решении о проведении проверки.

3. Ревизия применяется в целях комплексной проверки деятельности объекта аудита (контроля), которая выражается в документальной и фактической проверке законности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бухгалтерской (финансовой) и бюджетной отчетности.

4. Результаты проверки, ревизии оформляются актом.

5. Анализ применяется в целях исследования отдельных сторон, свойств, составных частей предмета и деятельности объекта аудита (контроля) и систематизации результатов исследования.

6. Обследование применяется в целях анализа и оценки состояния определенной сферы предмета и деятельности объекта аудита (контроля).

7. Результаты анализа, обследования оформляются заключением.

8. Мониторинг применяется в целях сбора и анализа информации о предмете и деятельности объекта аудита (контроля) на системной и регулярной основе.

9. Счетная палата анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования и исполнения доходов и расходов федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов.

10. Экспертно-аналитическая деятельность осуществляется посредством проведения экспертно-аналитических мероприятий по актуальным проблемам финансовой системы Российской Федерации, формирования и исполнения федерального бюджета, а также посредством исследования причин и последствий нарушений и недостатков, выявленных по результатам проведенных экспертно-аналитических мероприятий.

11. Счетная палата в пределах своей компетенции вправе инициировать перед субъектами права законодательной инициативы предложения о совершенствовании бюджетного законодательства Российской Федерации и развитии финансовой системы Российской Федерации, а также участвовать в законопроектной деятельности государственных органов.

12. Информационная деятельность Счетной палаты осуществляется посредством направления палатам Федерального Собрания отчетов о результатах контрольных мероприятий, регулярного предоставления информации о своей деятельности средствам массовой информации, издания бюллетеня Счетной палаты, представления Совету Федерации и Государственной Думе ежегодного отчета о работе Счетной палаты, утверждаемого Коллегией Счетной палаты и подлежащего обязательному опубликованию.

13. Материалы по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, связанные с сохранением государственной тайны, представляются палатам Федерального Собрания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия Счетной палаты

1. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся в соответствии с программами, утверждаемыми в установленном порядке.

2. По результатам проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий оформляются отчеты, за достоверность которых члены Коллегии Счетной палаты несут персональную ответственность.

3. Отчеты о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий представляются на рассмотрение Коллегии Счетной палаты членами Коллегии, ответственными за их проведение. По результатам их рассмотрения Коллегия Счетной палаты принимает решение, которое подписывается председательствующим на заседании Коллегии Счетной палаты.

4. При представлении отчетов по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий палатам Федерального Собрания особое мнение членов Коллегии Счетной палаты оглашается в обязательном порядке. В случае, если с особым мнением выступает Председатель Счетной палаты или заместитель Председателя Счетной палаты, им предоставляется слово для содоклада.

5. О результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетная палата информирует Совет Федерации и Государственную Думу, доводит их до сведения руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и учреждений.

6. Об ущербе, причиненном государству, и о выявленных нарушениях нормативных правовых актов Счетная палата информирует Совет Федерации и Государственную Думу, а при наличии данных, указывающих на признаки составов преступлений, передает соответствующие материалы в правоохранительные органы.

7. Правоохранительные органы обязаны предоставлять Счетной палате информацию о ходе рассмотрения и принятых решениях по переданным Счетной палатой материалам.

Статья 18. Предварительный аудит формирования федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

1. Счетная палата осуществляет предварительный аудит формирования федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в целях установления их соответствия законодательству Российской Федерации, а также определения обоснованности показателей проектов бюджетов.

2. В рамках предварительного аудита формирования федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации Счетная палата осуществляет комплекс экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, проверку и анализ обоснованности показателей проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, наличия и состояния нормативной методической базы их формирования, оценку проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации как инструментов социально-экономической политики государства, их соответствия положениям посланий Президента Российской Федерации и иных программных документов, оценку качества прогнозирования доходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, использования бюджетных средств, инвестиционной и долговой политики, а также эффективности межбюджетных отношений.

(в ред. Федерального закона от 4 ноября 2014 N 341-ФЗ)

3. Счетная палата подготавливает заключения на проекты федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и представляет их палатам Федерального Собрания.

Статья 19. Оперативный анализ исполнения и контроль за организацией исполнения федерального бюджета

1. Счетная палата в процессе исполнения федерального бюджета анализирует полноту и своевременность поступлений доходов федерального бюджета, кассовое исполнение федерального бюджета в сравнении с утвержденными показателями федерального закона о федеральном бюджете, выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению.

2. Счетная палата ежеквартально представляет палатам Федерального Собрания оперативный доклад о ходе исполнения федерального бюджета, в котором приводится анализ данных о доходах, расходах и об источниках финансирования дефицита федерального бюджета.

3. Форма оперативного доклада утверждается Государственной Думой по согласованию с Советом Федерации.

4. В целях обеспечения своевременного сбора и обработки информации, необходимой для подготовки Счетной палатой ежеквартальных оперативных докладов о ходе исполнения федерального бюджета, в Российской Федерации устанавливается обязательная для всех федеральных органов исполнительной власти, а также организаций финансовая отчетность. Решение о конкретных сроках введения и формах данной отчетности принимается Правительством Российской Федерации по представлению Счетной палаты.

5. Данные оперативного анализа хода исполнения федерального бюджета и контроля за организацией его исполнения в текущем финансовом году используются при планировании контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Статья 20. Последующий контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

1. Счетная палата осуществляет последующий контроль в ходе проверки исполнения федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за отчетный финансовый год в целях определения соответствия фактических показателей исполнения бюджетов показателям, утвержденным соответствующими законами о бюджете, полноты и своевременности исполнения показателей бюджета, в ходе внешней проверки годовых отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета в целях установления законности исполнения бюджетов, достоверности учета и отчетности, эффективности использования средств бюджетов, а также в ходе проведения тематических проверок.

2. Счетная палата осуществляет комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в отчетном финансовом году.

3. Счетная палата осуществляет внешнюю проверку годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета и подготавливает заключения по каждому главному администратору средств федерального бюджета. Заключения по каждому главному администратору средств федерального бюджета представляются в Государственную Думу и Совет Федерации.

4. Счетная палата осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении федерального бюджета и подготавливает заключение на годовой отчет об исполнении федерального бюджета. Заключение на годовой отчет об исполнении федерального бюджета представляется в Государственную Думу и Совет Федерации, а также направляется в Правительство Российской Федерации.

5. Счетная палата осуществляет проверку отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и подготавливает заключения на отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

6. Заключения на отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации представляются в Государственную Думу и Совет Федерации, а также направляются в Правительство Российской Федерации.

Статья 21. Внешний государственный аудит (контроль) состояния государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета

Счетная палата осуществляет государственный аудит (контроль):

1) объемов и структуры государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, государственных внутренних и внешних заимствований;

2) погашения государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации и расходов на его обслуживание;

3) эффективности и соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации порядка использования государственных займов и кредитов от кредитных организаций, иностранных государств, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц;

4) эффективности и соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации порядка предоставления и реализации государственных гарантий;

5) эффективности и соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации порядка размещения средств федерального бюджета в банках и иных кредитных организациях;

6) эффективности и соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации порядка предоставления средств федерального бюджета иностранным государствам и (или) иностранным юридическим лицам;

7) объема и структуры долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией;

8) эффективности и соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации порядка предоставления бюджетных кредитов из федерального бюджета.

Статья 22. Контроль за поступлением в федеральный бюджет средств от распоряжения и управления федеральной собственностью

Счетная палата осуществляет контроль за поступлением в федеральный бюджет средств, полученных:

1) от распоряжения федеральным имуществом (в том числе от его приватизации, продажи);

2) от управления объектами федеральной собственности.

Статья 23. Внешний государственный аудит (контроль) банковской системы

1. Счетная палата осуществляет государственный аудит (контроль):

1) деятельности Центрального банка Российской Федерации, его структурных подразделений, других банков и небанковских кредитных организаций, входящих в банковскую систему Российской Федерации, в части обслуживания ими федерального бюджета и других федеральных денежных средств;

2) деятельности Центрального банка Российской Федерации по обслуживанию государственного долга Российской Федерации;

3) счетов и операций Центрального банка Российской Федерации, на которые распространяется действие Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне".

2. Счетная палата осуществляет проверки финансово-хозяйственной деятельности Центрального банка Российской Федерации, его структурных подразделений и учреждений. Указанные проверки осуществляются в соответствии с решениями Государственной Думы, принимаемыми на основании предложений Национального финансового совета.

(в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 N 251-ФЗ)

Статья 24. Экспертиза и заключения Счетной палаты

1. Счетная палата проводит экспертизу и дает заключения:

1) по вопросам эффективности использования бюджетных средств, федеральной собственности и иных ресурсов;

2) по вопросам бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса в Российской Федерации в пределах компетенции;

3) по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов и финансово-экономическим обоснованиям к ним по бюджетно-финансовым вопросам, вносимым на рассмотрение Государственной Думы, а также по проектам законодательных актов, приводящих к изменению доходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

(в ред. Федерального закона от 4 ноября 2014 N 341-ФЗ)

4) по проектам международных договоров Российской Федерации, влекущих правовые последствия для федерального бюджета;

5) по государственным программам Российской Федерации (федеральным целевым программам);

6) по документам стратегического планирования Российской Федерации;

(п. 6 введен Федеральным законом от 4 ноября 2014 N 341-ФЗ)

7) по докладу об итогах работы по реализации соглашений о разделе продукции.

(п. 7 введен Федеральным законом от 4 ноября 2014 N 341-ФЗ)

2. По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, Счетная палата осуществляет подготовку и представление заключений или письменных ответов на основании:

1) запросов Президента Российской Федерации;

2) поручений Совета Федерации или Государственной Думы, оформленных соответствующими постановлениями;

3) запросов комитетов и комиссий Совета Федерации и Государственной Думы;

4) запросов членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы; запросов Правительства Российской Федерации;

5) запросов органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. Решение о рассмотрении запроса и подготовке заключения принимается Коллегией Счетной палаты. В случае отказа Председатель Счетной палаты возвращает запрос с указанием причин отказа.

4. Заключения Счетной палаты не могут содержать политические оценки решений, принимаемых государственными органами по вопросам их ведения.

Статья 25. Предоставление информации по запросам Счетной палаты

1. Все объекты аудита (контроля), их должностные лица обязаны предоставлять в установленном порядке информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, выполнения задач и функций Счетной палаты.

2. Неправомерный отказ в предоставлении или уклонение от предоставления информации (документов, материалов) Счетной палате (ее должностному лицу), необходимой для осуществления ее деятельности, а также предоставление заведомо ложной информации, если эти деяния совершены должностным лицом, обязанным предоставлять такую информацию, влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Представление Счетной палаты

1. При выявлении в ходе контрольных мероприятий нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности объектов аудита (контроля), наносящих ущерб государству и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, при создании препятствий для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также по результатам проведенных контрольных мероприятий Счетная палата вправе направить руководителям объектов аудита (контроля) представления для принятия мер по устранению выявленных недостатков и нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации.

(часть 1 в ред. Федерального закона от 27 октября 2015 № 291-ФЗ)

2. Представления Счетной палаты принимаются Коллегией Счетной палаты и подписываются аудиторами Счетной палаты либо Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты в случаях, установленных Регламентом Счетной палаты.

(в ред. Федерального закона от 4 ноября 2014 N 341-ФЗ)

3. Представление Счетной палаты должно содержать информацию о выявленных недостатках и нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.

(в ред. Федерального закона от 4 ноября 2014 N 341-ФЗ)

4. Представление Счетной палаты должно быть выполнено в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его внесения в объект аудита (контроля). Срок рассмотрения представления может быть продлен по решению Коллегии Счетной палаты, но не более одного раза.

(в ред. Федерального закона от 27 октября 2015 № 291-ФЗ)

5. О принятых мерах по результатам выполнения представления Счетная палата уведомляется в письменной форме руководителем объекта аудита (контроля) или лицом, исполняющим его обязанности.

(в ред. Федерального закона от 27 октября 2015 № 291-ФЗ)

Статья 27. Предписание Счетной палаты

1. В случаях невыполнения представлений Счетной палаты, несоблюдения сроков их выполнения Счетная палата имеет право направлять руководителям объектов аудита (контроля) обязательные для выполнения предписания для принятия мер по устранению выявленных недостатков и нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации.

(часть 1 в ред. Федерального закона от 27 октября 2015 № 291-ФЗ)

2. Предписания Счетной палаты принимаются Коллегией Счетной палаты и подписываются Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты.

(часть 2 в ред. Федерального закона от 27 октября 2015 № 291-ФЗ)

3. В предписании Счетной палаты должны быть указаны основания для его вынесения, информация о выявленных недостатках и нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких недостатков и нарушений, сроки выполнения указанного предписания и ответственность за его невыполнение.

(часть 3 в ред. Федерального закона от 27 октября 2015 № 291-ФЗ)

4. При невыполнении или ненадлежащем выполнении предписаний Счетной палаты Коллегия Счетной палаты может по согласованию с Государственной Думой принять решение о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля).

(часть 1 в ред. Федерального закона от 27 октября 2015 № 291-ФЗ)

41. О принятых мерах по результатам выполнения предписания Счетная палата уведомляет в письменной форме руководителем объекта аудита (контроля) или лицом, исполняющим его обязанности.

(часть 41. Введена Федеральным законом от 27 октября 2015 № 291-ФЗ)

5. Отменить предписание или внести в него изменения может Коллегия Счетной палаты. Предписание может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 28. Уведомление Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения

1. При выявлении в ходе контрольного мероприятия бюджетных нарушений Счетная палата направляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения.

2. Уведомление Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения направляется органу, уполномоченному в соответствии с законодательством Российской Федерации принимать решения о применении бюджетных мер принуждения.

3. Уведомление Счетной палаты принимается Коллегией Счетной палаты и подписывается Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты.

Статья 29. Взаимодействие Счетной палаты с подразделениями внутреннего аудита в объектах внешнего государственного аудита (контроля)

1. Счетная палата вправе проводить проверки и анализ работы и отчетности подразделений внутреннего аудита в объектах внешнего государственного аудита (контроля), соблюдения требований стандартов внутреннего аудита.

2. По результатам проверок и анализа Счетная палата может направлять рекомендации по совершенствованию внутреннего аудита.

Статья 30. Взаимодействие Счетной палаты с другими органами и организациями

Контрольные органы Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, органы государственной безопасности, правоохранительные органы, контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, Центральный банк Российской Федерации, финансовые органы, налоговые органы и иные государственные органы, подразделения внутреннего аудита обязаны оказывать содействие деятельности Счетной палаты, предоставлять по ее запросам информацию, необходимую для выполнения ее задач и функций.

Статья 31. Информирование органов государственной власти и общества о результатах деятельности Счетной палаты

1. Счетная палата в соответствии с законодательством Российской Федерации информирует органы государственной власти и общество о результатах своей деятельности.

2. Ежегодный отчет о работе Счетной палаты представляется Совету Федерации и Государственной Думе и подлежит обязательному опубликованию.

3. Материалы по результатам проверок, связанные с сохранением государственной тайны, представляемые палатам Федерального Собрания, рассматриваются на закрытых заседаниях.

4. Счетная палата в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляет информацию о своей деятельности средствам массовой информации, в том числе через свои официальные информационные печатные издания, официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", иные сетевые ресурсы.

5. Счетная палата издает бюллетень Счетной палаты, являющийся ее официальным информационным изданием. Счетная палата может создавать средства массовой информации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

Статья 32. Регламент Счетной палаты

1. Вопросы деятельности Счетной палаты, распределение обязанностей между аудиторами Счетной палаты, содержание направлений деятельности, возглавляемых аудиторами Счетной палаты, функции и взаимодействие структурных подразделений аппарата Счетной палаты, порядок ведения дел определяются Регламентом Счетной палаты.

2. Решение об утверждении Регламента Счетной палаты, а также о внесении в него изменений и дополнений принимает Коллегия Счетной палаты по совместному предложению Председателя Счетной палаты и заместителя Председателя Счетной палаты.

Статья 33. Планирование работы Счетной палаты

1. Счетная палата организует свою работу на основе основных направлений деятельности Счетной палаты, годовых планов, планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для нужд Счетной палаты, которые формируются исходя из необходимости обеспечения выполнения ее задач, функций и полномочий.

2. Планирование деятельности Счетной палаты осуществляется в целях содействия реализации документов стратегического планирования Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 4 ноября 2014 N 341-ФЗ)

3. Планирование должно обеспечивать сбалансированность и комплексность мероприятий стратегического аудита, аудита эффективности и финансового аудита (контроля), а также учитывать взаимосвязь достижения целей стратегического аудита на основе результатов мероприятий аудита эффективности, основанных на данных финансового аудита (контроля).

4. Реализация планов Счетной палаты должна учитывать последовательность оценки результатов финансового аудита (контроля), аудита эффективности и стратегического аудита.

5. Планирование осуществляется с учетом разрабатываемых Счетной палатой стандартов и методических документов.

6. Обязательному рассмотрению при формировании планов работы Счетной палаты подлежат запросы Президента Российской Федерации, комитетов и комиссий палат Федерального Собрания, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

7. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, проводимые на основании постановлений Совета Федерации и постановлений Государственной Думы, по обращениям не менее одной пятой от общего числа членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, на основании решений Коллегии Счетной палаты подлежат включению в годовой план работы Счетной палаты.

8. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, не включенные в годовой план работы Счетной палаты, не проводятся.

Статья 34. Обязательное государственное страхование сотрудников Счетной палаты

1. Жизнь и здоровье должностного лица Счетной палаты (далее также - застрахованное лицо), осуществляющего в связи с его служебной деятельностью функции, выполнение которых может быть сопряжено с посягательствами на его безопасность, подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета на сумму, равную 180-кратному размеру среднемесячного денежного вознаграждения, среднемесячного денежного содержания (среднемесячной заработной платы) должностного лица Счетной палаты.

2. Перечень государственных должностей Российской Федерации и должностей федеральной государственной гражданской службы, замещение которых в Счетной палате может быть сопряжено с посягательствами на безопасность замещающих их лиц, утверждается Коллегией Счетной палаты по представлению Председателя Счетной палаты.

(часть 2 в ред. Федерального закона от 4 ноября 2014 N 341-ФЗ)

3. Если жизнь и здоровье застрахованных лиц, за исключением оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с иными федеральными законами, то указанным застрахованным лицам или их наследникам по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья застрахованных лиц (далее - обязательное государственное страхование) страховые суммы выплачиваются только по одному основанию по их выбору.

4. Размер страховой премии (страхового взноса) по обязательному государственному страхованию не может превышать 2 процента фонда денежного вознаграждения, фонда оплаты труда застрахованных лиц.

5. Расходы страховщика по обязательному государственному страхованию на осуществление обязательного государственного страхования, подлежащие возмещению Счетной палатой, не могут превышать 5 процентов размера страховой премии (страхового взноса).

6. Страховщиками по обязательному государственному страхованию (далее - страховщики) могут быть страховые организации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления страхования, перестрахования, имеющие лицензии на осуществление обязательного государственного страхования и заключившие со Счетной палатой договор обязательного государственного страхования.

7. Страховщики выбираются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

(в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 N 396-ФЗ)

8. Страховые суммы выплачиваются страховщиками в следующих случаях и размерах:

1) в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период работы (службы), исполнения полномочий либо в течение одного года после освобождения от должности, увольнения, если гибель (смерть) наступила вследствие причинения ему телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с его служебной деятельностью, - наследникам в размере страховой суммы, указанной в части 1 настоящей статьи;

2) в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период работы (службы) либо в течение одного года после освобождения от должности, если инвалидность наступила вследствие причинения ему телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с его служебной деятельностью, - в размере, равном 36-кратному размеру среднемесячного денежного вознаграждения, среднемесячного денежного содержания (среднемесячной заработной платы) лица, здоровью которого был причинен вред;

3) в случае причинения застрахованному лицу в связи с его служебной деятельностью в период работы (службы) либо в течение одного года после освобождения от должности телесных повреждений или иного вреда здоровью, не повлекших установления застрахованному лицу инвалидности, - в размере, равном 12-кратному размеру среднемесячного денежного вознаграждения, среднемесячного денежного содержания (среднемесячной заработной платы) лица, здоровью которого был причинен вред.

9. При одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований выплат страховых сумм по обязательному государственному страхованию по случаям, установленным настоящей статьей, страховые суммы выплачиваются по одному основанию по выбору получателя.

10. Основанием для отказа в выплате страховых сумм, предусмотренных настоящей статьей, является установленное судом отсутствие связи гибели (смерти) застрахованного лица либо причинения ему телесных повреждений со служебной деятельностью.

11. Иные условия обязательного государственного страхования должностного лица Счетной палаты, указанного в части 1 настоящей статьи, определяются договором страхования между Счетной палатой и страховой организацией, в который включаются в том числе положения о размере страхового тарифа, сроке действия договора, сроке и порядке уплаты страховой премии (страхового взноса), правах, об обязанностях и ответственности страхователя и страховщика.

Статья 35. Стандарты Счетной палаты

1. Счетная палата самостоятельно разрабатывает и утверждает в установленном порядке стандарты Счетной палаты - внутренние нормативные документы, определяющие характеристики, правила и процедуры планирования, организации и осуществления различных видов деятельности Счетной палаты и (или) требования к их результатам.

2. Стандарты Счетной палаты являются обязательными для исполнения всеми должностными лицами и иными сотрудниками Счетной палаты.

3. В Счетной палате действуют стандарты двух видов: стандарты организации деятельности Счетной палаты и стандарты внешнего государственного аудита (контроля), осуществляемого Счетной палатой.

4. Стандарты организации деятельности Счетной палаты определяют характеристики, правила и процедуры организации и осуществления в Счетной палате методологического обеспечения, планирования работы, подготовки отчетов, взаимодействия с другими контрольными органами и иных видов внутренней деятельности Счетной палаты.

5. Стандарты внешнего государственного аудита (контроля), осуществляемого Счетной палатой, определяют общие требования, характеристики, правила и процедуры осуществления Счетной палатой контрольной и экспертно-аналитической деятельности.

6. В целях реализации возложенных полномочий Счетная палата разрабатывает и утверждает в установленном порядке общие требования к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля) для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

7. Общие требования к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля) определяют требования к структуре, содержанию, порядку их разработки и утверждения. Анализ их соблюдения осуществляется Счетной палатой по обращению контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

8. При подготовке стандартов организации деятельности Счетной палаты, стандартов внешнего государственного аудита (контроля), общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля) для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований учитываются международные стандарты в области государственного финансового контроля, аудита и финансовой отчетности.

9. Стандарты организации деятельности Счетной палаты, стандарты внешнего государственного аудита (контроля), осуществляемого Счетной палатой, а также общие требования к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля) утверждаются Коллегией Счетной палаты.

Статья 36. Права, обязанности и ответственность инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты

1. Инспекторы Счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:

(в ред. Федерального от 27 октября 2015 № 291-ФЗ)

1) беспрепятственно посещать территории и помещения объектов аудита (контроля), иметь доступ к их документам и материалам, осматривать любые производственные, складские, торговые и другие помещения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий изымать необходимые документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, оставляя акт изъятия и копии или опись изъятых документов в соответствующих делах, а в случае обнаружения данных, указывающих на признаки составов преступлений, опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы;

3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов субъектов Российской Федерации, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;

4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц объектов аудита (контроля) представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;

5) составлять акты по фактам непредоставления или несвоевременного предоставления должностными лицами объектов аудита (контроля) документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;

6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности объектов аудита (контроля), в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности объектов аудита (контроля) и хранящейся в электронной форме в базах данных объектов аудита (контроля), в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;

9) составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. При проведении контрольных мероприятий инспекторы и иные сотрудники аппарата Счетной палаты, участвующие в контрольном мероприятии, в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия необходимых документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом аудитора Счетной палаты. Порядок и форма уведомления утверждаются в установленном Счетной палатой порядке.

3. Руководители объектов аудита (контроля) обязаны создавать нормальные условия для работы инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты, участвующих в контрольных мероприятиях, предоставлять им необходимые помещения, средства транспорта и связи, обеспечивать техническое обслуживание.

4. Инспекторы и иные сотрудники аппарата Счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность объектов аудита (контроля), а также разглашать полученную информацию, предавать гласности свои выводы до принятия Коллегией Счетной палаты соответствующего решения.

5. Члены Коллегии, инспекторы и иные сотрудники аппарата Счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении на объектах аудита (контроля) контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, объективно проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия и достоверно отражать их результаты.

6. Члены Коллегии, инспекторы, иные сотрудники аппарата Счетной палаты, а также привлеченные к работе специалисты могут использовать полученные данные только при выполнении работ, поручаемых Счетной палатой.

7. Инспекторы и иные сотрудники аппарата Счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, представляемых в государственные органы или предаваемых гласности, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.

Статья 37. Обязательность исполнения требований инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты

Требования инспекторов, иных сотрудников аппарата Счетной палаты, связанные с исполнением ими своих служебных обязанностей при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, а также для организаций и учреждений независимо от их подчиненности и формы собственности.

Статья 38. Международные связи Счетной палаты

Счетная палата в пределах своей компетенции осуществляет связи с соответствующими органами других государств и международными организациями, сотрудничает с ними, заключает соглашения по вопросам своей компетенции, участвует в разработке международных договоров Российской Федерации, проводит контрольные и экспертно-аналитические мероприятия совместно или параллельно с высшими органами аудита других государств, участвует в работе международных аудиторских организаций и проведении аудитов международных организаций.

Глава 5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

Статья 39. Гарантии правового статуса членов Коллегии, инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты

1. Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты не могут быть задержаны, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия той палаты Федерального Собрания, которая их назначила на должность в Счетную палату.

2. Уголовное дело в отношении Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты может быть возбуждено только Председателем Следственного комитета Российской Федерации.

3. Инспектор Счетной палаты при выполнении им служебных обязанностей не может быть привлечен к уголовной ответственности без согласия Коллегии Счетной палаты.

4. Воздействие на члена Коллегии, инспектора, иного сотрудника аппарата Счетной палаты с целью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, насильственные действия, оскорбления, а также клевета влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

5. Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты, инспекторы и иные сотрудники аппарата Счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.

Статья 39.1. Ведомственные награды и знаки отличия Счетной палаты

(введена Федеральным законом от 4 ноября 2014 N 341-ФЗ)

Счетная палата учреждает ведомственные награды и знаки отличия для награждения членов Коллегии Счетной палаты, инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты, а также других лиц, утверждает положения об этих наградах и знаках, их описания и рисунки, порядок награждения.

Статья 40. Материальное и социальное обеспечение членов Коллегии Счетной палаты, инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты

1. Государство принимает необходимые меры по материальному и социальному обеспечению членов Коллегии Счетной палаты, инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты.

2. Должностные оклады сотрудников аппарата Счетной палаты устанавливаются на уровне должностных окладов соответствующих работников Аппарата Правительства Российской Федерации.

(часть 2 в ред. Федерального закона от 4 ноября 2014 N 341-ФЗ)

3. Надбавки к должностным окладам сотрудников Счетной палаты устанавливаются в порядке и размерах, определенных для работников Аппарата Правительства Российской Федерации.

4. Председателю Счетной палаты устанавливаются денежное вознаграждение и денежное поощрение к нему в размере денежного вознаграждения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации и денежного поощрения к нему.

5. Заместителю Председателя Счетной палаты устанавливаются денежное вознаграждение и денежное поощрение к нему в размере денежного вознаграждения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации и денежного поощрения к нему.

6. Аудитору Счетной палаты устанавливаются денежное вознаграждение и денежное поощрение к нему в размере денежного вознаграждения федерального министра и денежного поощрения к нему.

6.1. Председатель Счетной палаты вправе принять решение о премировании членов Коллегии Счетной палаты при наличии экономии средств, предусмотренных в федеральном бюджете на оплату труда сотрудников Счетной палаты.

(часть 6.1 введена Федеральным законом от 4 ноября 2014 N 341-ФЗ)

7. На сотрудников Счетной палаты распространяется порядок медицинского, санаторно-курортного, бытового и транспортного обслуживания, установленный для работников Аппарата Правительства Российской Федерации.

8. Медицинское и бытовое обслуживание Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты и аудиторов Счетной палаты устанавливается на уровне обслуживания соответствующих должностных лиц Правительства Российской Федерации.

9. Сотрудникам аппарата Счетной палаты, являющимся федеральными государственными гражданскими служащими, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим. Единовременная субсидия предоставляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Счетной палате.

Статья 41. Финансовое обеспечение деятельности Счетной палаты

1. Финансовое обеспечение деятельности Счетной палаты осуществляется в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий.

2. Бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности Счетной палаты предусматриваются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Указанные бюджетные ассигнования могут быть изменены в ходе рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете (о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете) лишь с согласия Федерального Собрания.

3. Контроль за использованием Счетной палатой средств федерального бюджета осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации, постановлений Совета Федерации и (или) постановлений Государственной Думы.

Статья 42. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации

Признать утратившими силу:

1) Федеральный закон от 11 января 1995 года N 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 167);

2) статью 98 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2790);

3) статью 7 Федерального закона от 30 июня 2003 года N 86-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27, ст. 2700);

4) статью 25 Федерального закона от 29 июня 2004 года N 58-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст. 2711);

5) Федеральный закон от 14 августа 2004 года N 101-ФЗ "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 33, ст. 3370);

6) Федеральный закон от 1 декабря 2004 года N 145-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 49, ст. 4844);

7) статью 3 Федерального закона от 25 июля 2006 года N 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3427);

8) статью 8 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 24-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 10, ст. 1151);

9) Федеральный закон от 12 апреля 2007 года N 49-ФЗ "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 16, ст. 1829);

10) Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 190-ФЗ "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 30, ст. 3804);

11) статью 6 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 214-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4011);

12) Федеральный закон от 29 марта 2008 года N 29-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 13, ст. 1185);

13) статью 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 274-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6229);

14) статью 3 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 4-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 772);

15) Федеральный закон от 5 апреля 2010 года N 43-ФЗ "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 15, ст. 1739);

16) статью 4 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 404-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 16);

17) статью 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 437-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 49);

18) статью 7 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 231-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 50, ст. 6954).

Статья 43. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. После дня вступления в силу настоящего Федерального закона Коллегия Счетной палаты формируется в новом составе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в срок до 1 октября 2013 года.

Президент Российской Федерации

В.ПУТИН

Скачать


Регламент
Счетной палаты Российской Федерации


Утвержден Коллегией Счетной палаты
Российской Федерации 7 июня 2013 г. (постановление № 3ПК)
(в новой редакции, утвержденной Коллегией Счетной палаты
Российской Федерации 28 октября 2013 г. (постановление № 7ПК),
с учетом изменений, внесенных Коллегией Счетной палаты
Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. (постановление № 5ПК);
от 4 апреля 2014 г. (постановление № 3ПК); от 22 мая 2014 г. (постановление № 5ПК); от 11 июля 2014 г. (постановление № 7ПК);
от 22 августа 2014 г. (постановление № 8ПК); от 10 октября 2014 г.
(постановление № 9ПК); от 31 октября 2014 г. (постановление № 10ПК);
от 29 января 2015 г. (постановление № 1ПК); от 20 марта 2015 г.
(постановление № 2 ПК); от 10 апреля 2015 г. (постановление № 3ПК);
от 24 апреля 2015 г. (постановление № 4ПК); от 29 мая 2015 г. (постановление № 5ПК); от 16 октября 2015 г. (постановление № 7ПК);
от 21 июля 2016 г. (постановление № 2ПК)

Содержание

Раздел 1. Общие положения
Статья 1. Предмет Регламента Счетной палаты Российской Федерации
Статья 2. Содержание направлений деятельности Счетной палаты
Статья 3. Принципы деятельности Счетной палаты
Статья 4. Внутренние нормативные документы Счетной палаты
Статья 5. Стандарты Счетной палаты
Раздел 2. Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты, Коллегия Счетной палаты, аппарат Счетной палаты
Статья 6. Председатель Счетной палаты
Статья 7. Заместитель Председателя Счетной палаты
Статья 8. Аудиторы Счетной палаты
Статья 9. Коллегия, ее компетенция и порядок работы
Статья 10. Аппарат Счетной палаты
Статья 11. Руководство аппарата Счетной палаты
Статья 12. (исключена)
Статья 13. (исключена)
Раздел 3. Внутренние вопросы деятельности Счетной палаты
Статья 14. Организация и планирование работы Счетной палаты
Статья 15. (исключена)
Статья 16. Порядок работы с поручениями, обращениями и запросами, обязательными для рассмотрения Коллегией
Статья 17. Порядок работы с заявлениями и обращениями в адрес Счетной палаты, не обязательными для рассмотрения Коллегией
Статья 18. Порядок рассмотрения жалоб на действия членов Коллегии и иных жалоб, поступивших в адрес Счетной палаты
Статья 19. Организация внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
Статья 20. Информационно-техническая деятельность
Статья 21. Порядок работы с несекретными служебными документами
Статья 22. Защита государственной тайны
Статья 23. Порядок использования геральдического знака – эмблемы Счетной палаты Российской Федерации
Статья 24. (исключена)
Раздел 4. Порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной и иной деятельности
Статья 25. Основания для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
Статья 26. (исключена)
Статья 27. Требования к проведению и оформлению результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
Статья 28. Оформление актов при проведении контрольных мероприятий
Статья 29. Ознакомление должностных лиц объекта аудита (контроля) с актами, оформленными при проведении контрольных мероприятий
Статья 30. Действия инспекторов Счетной палаты в случае создания препятствий для проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия
Статья 31. Оформление отчетов по результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
Статья 32. Подготовка и принятие решений по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, оформление результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
Статья 33. Контроль за качеством подготовки материалов проверки
Статья 34. Подготовка, принятие и направление представлений Счетной палаты
Статья 35. Подготовка, принятие и направление предписаний Счетной палаты
Статья 36. Подготовка, принятие и направление уведомления Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения
Статья 37. Подготовка, принятие и направление информационных писем Счетной палаты
Статья 38. Организация контроля за выполнением представлений и предписаний Счетной палаты
Статья 39. Рассмотрение вопроса об отмене предписания Счетной палаты или о внесении в него изменений
Статья 40. Подготовка и принятие решения об обращении в Государственную Думу о даче согласия на приостановление финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля)
Статья 41. Подготовка и принятие решения о приостановлении финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля) при наличии согласия Государственной Думы
Статья 42. Рассмотрение вопроса о прекращении приостановления финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля)
Статья 43. (исключена)
Статья 44. Конфликт интересов
Статья 441. Составление протоколов об административных правонарушениях
Раздел 5. Взаимодействие Счетной палаты с другими органами государственного контроля Российской Федерации, правоохранительными органами Российской Федерации, контрольно-счетными органами Российской Федерации и иностранными органами государственного финансового контроля, привлечение к участию в проводимых Счетной палатой мероприятиях негосударственных аудиторских и специализированных организаций, отдельных специалистов
Статья 45. Взаимодействие Счетной палаты с другими органами государственного контроля Российской Федерации
Статья 46. Взаимодействие Счетной палаты с правоохранительными органами Российской Федерации
Статья 47. Взаимодействие Счетной палаты с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
Статья 48. Организация международных связей Счетной палаты
Статья 49. Привлечение к участию в проводимых Счетной палатой мероприятиях негосударственных аудиторских и специализированных организаций, отдельных специалистов
Раздел 6. Подведомственные Счетной палате учреждения
Статья 50. Федеральное бюджетное учреждение «Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации»
Статья 51. Федеральное казенное учреждение «Федеральный центр информатизации Счетной палаты Российской Федерации»
Раздел 7. Порядок работы с обращениями граждан и организаций, прием граждан в Счетной палате. «Телефон доверия»
Статья 52. Организация работы по рассмотрению обращений граждан и организаций
Статья 53. Порядок рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в письменной форме
Статья 54. Организация личного приема граждан в Счетной палате
Статья 55. Порядок рассмотрения электронных обращений и организация работы интернет-приемной Счетной палаты
Статья 56. Организация работы «телефона доверия» в Счетной палате
Раздел 8. Взаимодействие Счетной палаты со средствами массовой информации и с иными пользователями информацией. Порядок предоставления информации о деятельности Счетной палаты
Статья 57. Гласность в работе Счетной палаты. Способы и формы предоставления информации о деятельности Счетной палаты
Статья 58. Порядок предоставления информации о деятельности Счетной палаты
Статья 59. Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации
Раздел 9. Заключительные положения
Статья 60. Порядок вступления Регламента в силу
Статья 61. Внесение изменений в Регламент

Раздел 1. Общие положения

Статья 1. Предмет Регламента Счетной палаты Российской Федерации

Порядок решения таких вопросов устанавливается Председателем Счетной палаты и вводится в действие приказом или распоряжением, обязательными для исполнения всеми сотрудниками Счетной палаты.

Статья 2. Содержание направлений деятельности Счетной палаты

Содержание направлений деятельности Счетной палаты устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации», федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, иными нормативными правовыми актами и содержится в приложениях № 2 и № 4 к Регламенту.

Статья 3. Принципы деятельности Счетной палаты

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» Счетная палата осуществляет внешний государственный аудит (контроль) на основе принципов законности, эффективности, объективности, независимости, открытости и гласности.

Принцип законности означает строгое и точное соблюдение всеми сотрудниками Счетной палаты законодательства Российской Федерации при реализации возложенных на них полномочий.

Принцип эффективности означает, что выбор способов и методов достижения целей внешнего государственного аудита (контроля) должен основываться на необходимости достижения целей контрольных и экспертно-аналитических мероприятий с наименьшими затратами сил и средств.

Принцип объективности предполагает недопущение предвзятости или предубежденности в отношении наличия (отсутствия) нарушений и недостатков в деятельности объектов аудита (контроля), исключение каких-либо корыстных и иных подобных мотивов при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий; беспристрастность и обоснованность выводов по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, подтверждение их данными, содержащими достоверную и официальную информацию.

Принцип независимости означает, что сотрудники Счетной палаты в своей деятельности независимы от объектов аудита (контроля), каких-либо органов и должностных лиц. При проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий они руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, международно-правовыми принципами независимого аудита (контроля), внутренними нормативными документами Счетной палаты.

Принцип открытости означает полное и своевременное ознакомление должностных лиц объектов аудита (контроля) с целями и результатами контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Соблюдение данного принципа не предусматривает предание гласности промежуточных результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также материалов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

Принцип гласности означает, что утвержденные Коллегией отчеты о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также документы, разрабатываемые Счетной палатой в рамках выполнения возложенных на нее задач, за исключением материалов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, могут публиковаться для всеобщего сведения, в том числе на официальном сайте Счетной палаты в сети Интернет.

Информация о деятельности Счетной палаты распространяется через средства массовой информации в установленном законом порядке.

Статья 4. Внутрениие нормативные документы Счетной палаты

1. Правовой основой регулирования процедурных и внутренних вопросов деятельности Счетной палаты является ее Регламент, утверждаемый Коллегией по совместному предложению Председателя Счетной палаты и заместителя Председателя Счетной палаты.

2. Счетная палата самостоятельно разрабатывает и утверждает в установленном порядке стандарты Счетной палаты, определяющие характеристики, правила и процедуры планирования, организации и осуществления различных видов деятельности Счетной палаты и (или) требования к их результатам.

3. По наиболее важным вопросам организации деятельности Счетной палаты издаются постановления Коллегии.

4. По иным вопросам деятельности Счетной палаты, не урегулированным внутренними нормативными документами, указанными в пунктах 1 – 3 настоящей статьи, издаются приказы, содержащие обязательные для исполнения всеми сотрудниками Счетной палаты положения.

Статья 5. Стандарты Счетной палаты

1. В соответствии со статьей 35 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» в Счетной палате разрабатываются и действуют стандарты двух видов: стандарты организации деятельности Счетной палаты и стандарты внешнего государственного аудита (контроля), осуществляемого Счетной палатой.

Стандарты организации деятельности Счетной палаты определяют характеристики, правила и процедуры организации и осуществления в Счетной палате методологического обеспечения, планирования работы, подготовки отчетов, взаимодействия с другими контрольными органами и иных видов внутренней деятельности Счетной палаты.
Стандарты внешнего государственного аудита (контроля), осуществляемого Счетной палатой, определяют общие требования, характеристики, правила и процедуры осуществления Счетной палатой контрольной и экспертно-аналитической деятельности.

Порядок разработки, утверждения и применения стандартов Счетной палаты определяется стандартом Счетной палаты, регулирующим методологическое обеспечение деятельности Счетной палаты.

Стандарты Счетной палаты являются обязательными для исполнения всеми сотрудниками Счетной палаты.

2. Счетная палата разрабатывает и утверждает в установленном порядке общие требования к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля) для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

3. Стандарты Счетной палаты, а также общие требования к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля) утверждаются Коллегией.

Стандарты Счетной палаты вступают в силу со дня их утверждения Коллегией, если иное не предусмотрено решением Коллегии.

4. Стандарты Счетной палаты, а также общие требования к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля) подлежат опубликованию на официальном сайте Счетной палаты в сети Интернет.

Раздел 2. Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты, Коллегия Счетной палаты, аппарат Счетной палаты

Статья 6. Председатель Счетной палаты

Председатель Счетной палаты:

1) осуществляет руководство деятельностью Счетной палаты и организует ее работу в соответствии с законодательством Российской Федерации, Регламентом, представляет Счетную палату внутри страны и за рубежом;

2) вносит на рассмотрение Коллегии совместно с заместителем Председателя Счетной палаты проект Регламента, включая приложения к нему, проекты по внесению изменений в Регламент и приложения к нему;

3) вносит на рассмотрение Коллегии проект основных направлений деятельности Счетной палаты и проект годового плана работы Счетной палаты, проекты по внесению в них изменений;

4) представляет на утверждение Коллегии план работы Коллегии на соответствующий период, созывает плановые, а также по собственной инициативе или по мотивированному требованию одного или более членов Коллегии внеплановые заседания Коллегии, председательствует на них;

5) осуществляет координацию контрольной и экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты;

6) представляет Совету Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации совместно с заместителем Председателя Счетной палаты отчеты о работе Счетной палаты;

7) осуществляет полномочия представителя нанимателя по вопросам, связанным с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу (далее – гражданская служба), ее прохождением, заключением служебных контрактов, назначением на должности гражданской службы, освобождением от замещаемых должностей, увольнением федеральных государственных гражданских служащих (далее – гражданские служащие) с гражданской службы, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации осуществляет прием на работу и увольнение иных работников Счетной палаты, а также руководителей подведомственных Счетной палате учреждений;

8) издает приказы и распоряжения, являющиеся обязательными для всех сотрудников Счетной палаты. Решения Председателя Счетной палаты могут оформляться также в форме письменных поручений (указаний);

9) осуществляет организацию методологического обеспечения деятельности Счетной палаты;

10) по представлению заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты, руководителя аппарата Счетной палаты утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Счетной палаты;

11) подписывает соглашения о сотрудничестве с государственными контрольными, правоохранительными и иными органами, контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, соответствующими органами других государств и международными организациями;

12) подписывает иные соглашения и договоры, выдает доверенности на представление интересов Счетной палаты;

13) вносит на рассмотрение Коллегии проект отчета о работе Счетной палаты за год, подготовленный в соответствии со стандартом Счетной палаты, регулирующим подготовку отчетов о работе Счетной палаты;

14) выступает с заявлениями от имени Счетной палаты;

15) может создавать в Счетной палате постоянные и временные экспертно-консультативные органы, комиссии, рабочие группы;

16) организует работу по защите сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну;

17) представляет на утверждение Коллегии штатную численность и структуру аппарата Счетной палаты;

18) утверждает штатное расписание аппарата Счетной палаты;

19) принимает решение о награждении ведомственными наградами и знаками отличия Счетной палаты сотрудников Счетной палаты, а также других лиц;

20) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и внутренними нормативными документами Счетной палаты.

Статья 7. Заместитель Председателя Счетной палаты

Заместитель Председателя Счетной палаты:

1) в отсутствие Председателя Счетной палаты исполняет его полномочия на основании приказа Председателя Счетной палаты, в том числе издает приказы и распоряжения, являющиеся обязательными для всех сотрудников Счетной палаты. Решения заместителя Председателя Счетной палаты могут оформляться также в форме письменных поручений (указаний);

2) по поручению Председателя Счетной палаты представляет Счетную палату внутри страны и за рубежом;

3) представляет совместно с Председателем Счетной палаты Совету Федерации и Государственной Думе отчеты о работе Счетной палаты;

4) представляет совместно с Председателем Счетной палаты на рассмотрение Коллегии проекты Регламента, включая приложения к нему, проекты по внесению изменений в Регламент и приложения к нему;

5) осуществляет общую координацию в Счетной палате работы по противодействию коррупции, а также контроль за выполнением плана мероприятий Счетной палаты Российской Федерации по противодействию коррупции;

6) осуществляет контроль за соблюдением Регламента;

7) в пределах компетенции, установленной статьей 8 Регламента, и в соответствии с приложением № 4 к Регламенту осуществляет руководство направлением деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на национальную оборону, включая военно-техническое сотрудничество, национальную безопасность и правоохранительную деятельность, за исключением расходов на органы юстиции (в том числе систему исполнения наказаний) и миграционную политику и направлением деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на связь, информатику, СМИ, периодическую печать и издание;

8) выполняет поручения Председателя Счетной палаты.

Статья 8. Аудиторы Счетной палаты

1. В компетенцию аудитора Счетной палаты входит организация работы возглавляемого им направления деятельности Счетной палаты (далее – направление деятельности Счетной палаты) в соответствии с распределением обязанностей между аудиторами Счетной палаты.

Аудиторы Счетной палаты, руководствуясь Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации» и Регламентом, в пределах своей компетенции самостоятельно решают все вопросы организации работы возглавляемых ими направлений деятельности Счетной палаты и несут ответственность за ее результаты.

2. Распределение обязанностей между аудиторами Счетной палаты и содержание направлений деятельности Счетной палаты, возглавляемых ими, являются соответственно приложениями № 1 и № 2 к Регламенту.

В содержание направлений деятельности Счетной палаты, возглавляемых аудиторами, могут вноситься изменения, утверждаемые Коллегией.

3. Аудитор Счетной палаты в соответствии с содержанием возглавляемого им направления деятельности Счетной палаты разрабатывает и вносит предложения по основным направлениям деятельности Счетной палаты, предложения в проект годового плана работы Счетной палаты.

Руководствуясь основными направлениями деятельности Счетной палаты, а также годовым планом работы Счетной палаты, аудитор Счетной палаты организует разработку и утверждает план работы возглавляемого им направления деятельности Счетной палаты.

Не допускается включение в план работы направления деятельности Счетной палаты мероприятий (в том числе контрольных и экспертно-аналитических), не предусмотренных годовым планом работы Счетной палаты.
В случае необходимости аудитор Счетной палаты вносит в установленном порядке предложения о корректировке годового плана работы Счетной палаты.

Аудитор Счетной палаты представляет Председателю Счетной палаты отчет о выполнении возглавляемым им направлением деятельности Счетной палаты годового плана работы Счетной палаты.

4. В соответствии с содержанием возлавляемого им направления деятельности Счетной палаты и на основании годовых планов работы Счетной палаты аудитор Счетной палаты организует контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивающие единую систему аудита (контроля) по вопросам, входящим в компетенцию направления деятельности Счетной палаты, в том числе:

предварительный аудит формирования проекта федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

оперативный анализ исполнения и контроль за организацией исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в текущем финансовом году;

последующий контроль в ходе проверки исполнения федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за отчетный финансовый год в целях определения соответствия фактических показателей исполнения бюджетов показателям, утвержденным федеральными законами о соответствующих бюджетах, полноты и своевременности исполнения показателей соответствующего бюджета, в ходе внешней проверки годовых отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета в целях установления законности исполнения соответствующих бюджетов, достоверности учета и отчетности, эффективности использования средств бюджетов, а также в ходе проведения тематических проверок.

5. Аудитор Счетной палаты имеет право утверждать программы контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, если иное не предусмотрено Регламентом или решением Коллегии, а также подписывать удостоверения на право их проведения.

В отсутствие аудитора Счетной палаты, ответственного за проведение контрольного или экспертно-аналитического мероприятия, программа и удостоверение утверждаются и подписываются заместителем Председателя Счетной палаты, а в его отсутствие – Председателем Счетной палаты.

Аудитор Счетной палаты вносит на рассмотрение Коллегии отчеты о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проекты заключений Счетной палаты, информационных писем, обращений в правоохранительные органы, представлений и предписаний Счетной палаты, оформленные в соответствии с Регламентом и стандартами Счетной палаты, предложения о направлении уведомлений Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения, о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля), проект решения о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля) в виде постановления Коллегии, письменное мотивированное предложение о прекращении приостановления всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля), а также проект соответствующего решения Коллегии.

Аналогичный порядок применяется в том случае, когда контрольное или экспертно-аналитическое мероприятие возглавляет Председатель Счетной палаты или заместитель Председателя Счетной палаты.

Аудитор Счетной палаты в установленные сроки представляет заместителю Председателя Счетной палаты результаты оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета для подготовки ежеквартальных оперативных докладов о ходе исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году, последующего утверждения указанных докладов Коллегией и направления Председателю Правительства Российской Федерации аналитической записки о ходе исполнения федерального бюджета за отчетный период.

6. Аудитор Счетной палаты организует экспертно-аналитические мероприятия в целях обобщения и исследования причин выявленных нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, использования федеральной собственности и последствий указанных нарушений.

7. Аудитор Счетной палаты организует методологическую деятельность в рамках возглавляемого им направления деятельности Счетной палаты в соответствии со стандартом Счетной палаты, регулирующим методологическое обеспечение деятельности Счетной палаты.

8. Аудитор Счетной палаты, с учетом мнения директора департамента в составе возглавляемого им направления деятельности Счетной палаты, утверждает положения о подразделениях (инспекциях, отделе), должностные регламенты гражданских служащих, осуществляет подготовку предложений по вопросам приема на работу, поощрения, перемещения, увольнения, аттестации и обучения, командирования сотрудников, социальным вопросам.

Аудитор Счетной палаты, с учетом мнения директора департамента в составе направления деятельности Счетной палаты, определяет численный и персональный состав групп для проведения мероприятий, а также вносит предложения по персональному составу групп, формируемых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, охватывающих вопросы, входящие в компетенцию двух и более аудиторов Счетной палаты.

9. Во исполнение своих полномочий аудитор Счетной палаты дает поручения (указания), являющиеся обязательными для всех сотрудников департамента в составе возглавляемого им направления деятельности Счетной палаты.

Документы, утверждаемые аудитором Счетной палаты, а также принимаемые им решения не должны противоречить Федеральному закону «О Счетной палате Российской Федерации», иным федеральным законам, Регламенту, другим внутренним нормативным документам Счетной палаты, затрагивать вопросы, входящие в компетенцию Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты или другого аудитора Счетной палаты. В случае противоречия действуют нормы законов и Регламента, а указанные документы и решения подлежат отмене Председателем Счетной палаты.

10. Аудитор Счетной палаты обеспечивает организацию документооборота внутри департамента в составе возглавляемого им направления деятельности Счетной палаты в соответствии с установленными в Счетной палате правилами и порядком работы с документами, в том числе с документами, содержащими сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

11. Аудитор Счетной палаты может быть наделен полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита.

12. Аудитор Счетной палаты выполняет поручения Председателя Счетной палаты и заместителя Председателя Счетной палаты.

Статья 9. Коллегия, ее компетенция и порядок работы

1. В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» образуется Коллегия в составе Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты, руководителя аппарата Счетной палаты с правом совещательного голоса.

2. В компетенцию Коллегии входят:

1) рассмотрение вопросов планирования и организации работы Счетной палаты, методологического и методического обеспечения деятельности Счетной палаты;

2) утверждение стандартов Счетной палаты, общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля);

3) утверждение Регламента, включая приложения к нему, внесение изменений в Регламент и приложения к нему;

4) рассмотрение и утверждение основных направлений деятельности Счетной палаты, внесение в них изменений;

5) рассмотрение и утверждение годового плана работы Счетной палаты, внесение в него изменений;

6) рассмотрение и утверждение отчета о работе Счетной палаты за год;

7) утверждение программ проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, изменений в них в случаях, определенных Регламентом;

8) утверждение отчетов, иных документов по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также информационных сообщений, направляемых Совету Федерации и Государственной Думе;

9) принятие решения:

а) о направлении по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий:

информационных писем Счетной палаты;

представлений Счетной палаты;

обязательных для выполнения предписаний Счетной палаты в случаях невыполнения представлений (отдельных пунктов представлений) Счетной палаты и несоблюдения сроков их выполнения;

б) о направлении финансовому органу уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

в) о продлении срока выполнения представлений (отдельных пунктов представлений) Счетной палаты;

г) о внесении изменений в предписание Счетной палаты или об его отмене;

д) о снятии с контроля выполненных представлений (отдельных пунктов представлений) Счетной палаты и предписаний Счетной палаты;

е) о направлении обращений в правоохранительные органы;

ж) о направлении в Государственную Думу предложения о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля);

з) о прекращении приостановления всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля);

10) рассмотрение и утверждение заключений Счетной палаты:

по каждому главному администратору средств федерального бюджета, на годовой отчет об исполнении федерального бюджета, на отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
на проекты федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

на проекты федеральных законов о внесении изменений в федеральные законы о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

на проекты федеральных законов, связанных с внесением изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации;
на проекты иных федеральных законов, внесенные Председателем Счетной палаты на рассмотрение Коллегии;
на доклад об итогах работы по реализации соглашений о разделе продукции.

Заключение на доклад об итогах работы по реализации соглашений о разделе продукции подготавливается по результатам комплекса контрольных мероприятий по проверке эффективности деятельности государства и
компаний - операторов проектов по реализации действующих соглашений о разделе продукции и направляется Счетной палатой в Государственную Думу в установленном порядке не позднее 14 дней со дня его утверждения Коллегией;

11) рассмотрение и утверждение ежеквартальных оперативных докладов о ходе исполнения федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, оперативных отчетов об исполнении бюджета Союзного государства в текущем финансовом году и аналитических записок к ним (раз в полгода);

12) рассмотрение и утверждение проектов форм оперативных докладов о ходе исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации для направлений деятельности Счетной палаты, формы оперативного доклада о ходе исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, форм отчетности для структурного подразделения аппарата Счетной палаты, занимающегося вопросами информационного обеспечения контрольной и экспертно-аналитической деятельности;

13) утверждение представляемого Председателем Счетной палаты Перечня государственных должностей Российской Федерации и должностей федеральной государственной гражданской службы, замещение которых в Счетной палате может быть сопряжено с посягательствами на безопасность замещающих их лиц;

14) принятие в соответствии со статьей 24 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» решения о рассмотрении запроса и подготовке заключения по вопросам, входящим в компетенцию Счетной палаты;

15) утверждение по представлению Председателя Счетной палаты штатной численности и структуры аппарата Счетной палаты;

16) рассмотрение представлений к награждению государственными и иными наградами, за исключением ведомственных наград и знаков отличия Счетной палаты;

17) утверждение плана научно-исследовательских работ для нужд Счетной палаты;

18) рассмотрение вопроса о даче согласия на привлечение к уголовной ответственности инспектора Счетной палаты при выполнении им служебных обязанностей;

19) рассмотрение иных вопросов, входящих в компетенцию Коллегии.

3. При выявлении в ходе контрольного мероприятия бюджетных нарушений Коллегией принимается решение о направлении уведомления о применении бюджетных мер принуждения, которое подписывается Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты и направляется соответствующему финансовому органу.

4. Коллегия проводит очередные и внеочередные заседания. Очередные заседания Коллегии проводятся регулярно в соответствии с годовым планом работы Счетной палаты и планом работы Коллегии, как правило, один раз в неделю.
Внеочередные заседания Коллегии проводятся в соответствии с подпунктом 4 статьи 6 Регламента.

Председательствует на заседаниях Коллегии Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия – заместитель Председателя Счетной палаты.

Заседание Коллегии является правомочным при участии в нем более половины членов Коллегии.

Решение Коллегии считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов Коллегии, имеющих право голоса.

При равном количестве голосов «за» и «против» окончательное решение принимает председательствующий на заседании Коллегии.

Руководитель аппарата Счетной палаты может принимать участие в обсуждении рассматриваемых вопросов, вносить свои предложения и замечания, но участия в голосовании не принимает.

5. Решения, принятые Коллегией по вопросам, отнесенным к ее ведению Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации» и Регламентом, являются обязательными для всех сотрудников Счетной палаты.

Контроль за исполнением решений Коллегии возлагается на Председателя Счетной палаты и заместителя Председателя Счетной палаты.

6. Проект повестки заседания Коллегии формируется Председателем Счетной палаты и вместе с материалами к заседанию Коллегии с резолюцией Председателя Счетной палаты, а в случае его отсутствия – с резолюцией заместителя Председателя Счетной палаты размещается в подсистеме информационно-аналитической поддержки заседания Коллегии не позднее чем за два рабочих дня до заседания Коллегии.

Повестка заседания утверждается Коллегией.

Член Коллегии может поставить вопрос о включении в повестку заседания вопроса, внесенного им ранее, но не включенного в проект повестки заседания. Для того чтобы после утверждения повестки заседания Коллегии на обсуждение о включении в нее был поставлен дополнительный вопрос, за него должны проголосовать большинство присутствующих на заседании членов Коллегии, имеющих право голоса.

Решение о включении в повестку заседания того или иного вопроса принимается Коллегией при наличии документов, подтверждающих необходимость такого включения.

7. В обязательном порядке в повестку заседания Коллегии включаются следующие вопросы:

1) о поступивших поручениях и обращениях о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, обязательных для включения в годовой план работы Счетной палаты;

2) о поступивших поручениях (обращениях, запросах), обязательных для рассмотрения Коллегией Счетной палаты;

3) о ходе проводимого контрольного или экспертно-аналитического мероприятия, если включения этого вопроса в повестку заседания требует один из членов Коллегии;

4) о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

5) о докладах и заключениях, представляемых Счетной палатой палатам Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации»;

6) о проекте годового плана работы Счетной палаты, а также о корректировке указанного плана;

7) о ходе выполнения годового плана работы Счетной палаты;

8) об основных направлениях деятельности Счетной палаты;

9) о направлении в Государственную Думу обращения Счетной палаты с предложением о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля);

10) о внесении изменений в Регламент.

8. Материалы к заседанию Коллегии представляются не позднее чем за четыре рабочих дня до заседания Коллегии в Департамент управления делами.

По вопросам о результатах контрольных или экспертно-аналитических мероприятий на рассмотрение Коллегии вносятся следующие документы:

обращение за подписью члена Коллегии;

проект решения Коллегии;

копии документов, обосновывающих проведение контрольного или экспертно-аналитического мероприятия (включая выписку из годового плана работы Счетной палаты);

программа проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия;

копии удостоверений Счетной палаты на право проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия;
отчет о результатах контрольного или экспертно-аналитического мероприятия за подписью заместителя Председателя Счетной палаты, аудитора Счетной палаты;

перечень актов, оформленных при проведении контрольных мероприятий;

копии заключений на замечания руководителей объектов аудита (контроля) по актам;

карта итогов контрольного мероприятия;

проекты представлений Счетной палаты, информационных писем Счетной палаты, обращений Счетной палаты в правоохранительные органы, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения и других документов, оформленных по результатам контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.

Состав и объем материалов по иным вопросам деятельности Счетной палаты, вносимых на рассмотрение Коллегии, определяется Коллегией.

После включения вопроса в проект повестки заседания Коллегии материалы к заседанию Коллегии не позднее чем за два рабочих дня до заседания вместе с проектом повестки заседания рассылаются членам Коллегии.

Вносимые на рассмотрение Коллегии проекты отчетов, представлений Счетной палаты, предписаний Счетной палаты, информационных писем Счетной палаты, обращений Счетной палаты в правоохранительные органы, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, карты итогов контрольных мероприятий, проекты внутренних нормативных документов Счетной палаты, подлежащих утверждению Коллегией, согласовываются с Департаментом юридического обеспечения, а карты итогов контрольных мероприятий – также с Департаментом методологического обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации и осуществления внешнего государственного (муниципального) аудита (контроля) и Департаментом автоматизации информационного обеспечения.

Департамент в составе направления деятельности Счетной палаты не позднее чем за 14 рабочих дней до представления в Департамент управления делами для включения в состав материалов, вносимых на рассмотрение Коллегии, направляет в Департамент юридического обеспечения завизированные директором департамента в составе направления деятельности Счетной палаты проекты документов, оформленных по результатам контрольных или экспертно-аналитических мероприятий, о чем информирует соответствующего члена Коллегии. Департамент юридического обеспечения в течение семи рабочих дней рассматривает проекты представленных документов на предмет соответствия их содержания законодательству Российской Федерации, а также стандартам Счетной палаты. При необходимости в Департамент юридического обеспечения представляются копии актов и иных материалов, оформленных в ходе проведения контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.

По итогам рассмотрения проектов документов, оформленных по результатам контрольных или экспертно-аналитических мероприятий, Департамент юридического обеспечения направляет в департамент в составе направления деятельности Счетной палаты заключение, которое докладывается директором департамента в составе направления деятельности Счетной палаты соответствующему члену Коллегии.

Карты итогов контрольных мероприятий, согласованные с Департаментом юридического обеспечения, направляются на согласование в Департамент методологического обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации и осуществления внешнего государственного (муниципального) аудита (контроля) на предмет соответствия Классификатору нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), и Департамент автоматизации информационного обеспечения на предмет полного отражения в информационной системе, которые рассматривают их в течение двух рабочих дней.

В случае несогласия члена Коллегии с позицией Департамента юридического обеспечения, изложенной в заключении, соответствующий член Коллегии в течение одного рабочего дня с момента получения заключения проводит согласительное совещание с Департаментом юридического обеспечения, при необходимости с привлечением Департамента методологического обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации и осуществления внешнего государственного (муниципального) аудита (контроля).

Если по результатам согласительного совещания остались неурегулированные разногласия, то вопрос вносится на обсуждение у Председателя Счетной палаты.

Доработанные с учетом замечаний Департамента юридического обеспечения, либо по итогам согласительного совещания, либо по итогам обсуждения у Председателя Счетной палаты проекты документов по результатам контрольных или экспертно-аналитических мероприятий представляются в Департамент юридического обеспечения повторно не позднее чем за четыре рабочих дня до представления документов в Департамент управления делами для включения в состав материалов, вносимых на рассмотрение Коллегии.

Департамент юридического обеспечения рассматривает поступившие проекты документов на предмет учета в них высказанных ранее замечаний, итогов согласительного совещания и обсуждения у Председателя Счетной палаты, а также проводит экспертизу изменений и дополнений, внесенных по результатам рассмотрения документов соответствующим членом Коллегии. По итогам рассмотрения доработанных проектов документов Департамент юридического обеспечения готовит повторное заключение.

Доработанные карты итогов контрольных мероприятий, согласованные с Департаментом юридического обеспечения, направляются на согласование в Департамент методологического обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации и осуществления внешнего государственного (муниципального) аудита (контроля) и Департамент автоматизации информационного обеспечения не позднее чем за один рабочий день до их передачи в Департамент управления делами для включения в состав материалов, вносимых на рассмотрение Коллегии.

Департамент управления делами представляет проекты документов с приложением заключений Департамента юридического обеспечения Председателю Счетной палаты не позднее чем за четыре рабочих дня до проведения заседания Коллегии.

При наличии замечаний Председателя Счетной палаты к представленным проектам документов указанные проекты документов дорабатываются департаментом в составе направления деятельности Счетной палаты в течение одного рабочего дня и после согласования с Департаментом юридического обеспечения, Департаментом методологического обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации и осуществления внешнего государственного (муниципального) аудита (контроля) и Департаментом автоматизации информационного обеспечения повторно представляются Председателю Счетной палаты не позднее чем за один рабочий день до заседания Коллегии.

Вносимые на рассмотрение Коллегии проекты предписаний Счетной палаты представляются в Департамент юридического обеспечения не позднее чем за пять рабочих дней до их передачи в Департамент управления делами для включения в состав материалов, вносимых на рассмотрение Коллегии. По результатам рассмотрения проектов предписаний Счетной палаты Департамент юридического обеспечения согласовывает проект или готовит мотивированное заключение по нему.
Проекты внутренних нормативных документов Счетной палаты, подлежащие утверждению Коллегией, представляются в Департамент юридического обеспечения не позднее чем за 10 рабочих дней до их передачи в Департамент управления делами для включения в состав материалов, вносимых на рассмотрение Коллегии.

Для согласования представляется окончательный текст проектов указанных документов с визами руководителей заинтересованных структурных подразделений аппарата Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты либо соответствующего аудитора Счетной палаты. При отсутствии замечаний со стороны Департамента юридического обеспечения проект документа визируется директором Департамента юридического обеспечения, при несогласии готовится мотивированное заключение.

Проекты заключений Счетной палаты, подготавливаемых по основаниям, предусмотренным статьей 24 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» (далее – проекты заключений Счетной палаты), а также иных аналогичных по объему и сложности документов, вносимые на рассмотрение Коллегии и подлежащие согласованию с Департаментом юридического обеспечения, должны представляться в Департамент юридического обеспечения не позднее чем за 10 рабочих дней до их передачи в Департамент управления делами для включения в состав материалов, вносимых на рассмотрение Коллегии.

Срок рассмотрения Департаментом юридического обеспечения проектов заключений Счетной палаты, а также иных аналогичных по объему и сложности документов до внесения их на рассмотрение Коллегии должен составлять не менее 10 рабочих дней.

В случае установления Председателем Счетной палаты более коротких сроков рассмотрения проектов заключений Счетной палаты, а также иных аналогичных по объему и сложности документов проекты таких документов должны представляться в Департамент юридического обеспечения не позднее последнего рабочего дня первой половины установленного ответственному исполнителю срока.

Проекты документов после их рассмотрения Коллегией должны представляться на согласование в Департамент юридического обеспечения не позднее чем за три рабочих дня до их направления адресатам. Срок согласования документов в Департаменте юридического обеспечения после их рассмотрения Коллегией не должен превышать трех рабочих дней.

Срок проведения правовой и лингвистической экспертизы проектов заключений Счетной палаты, а также других аналогичных по объему и сложности документов после их рассмотрения Коллегией не должен превышать 10 рабочих дней. Указанные документы представляются на согласование в Департамент юридического обеспечения в двух экземплярах не позднее чем за 10 рабочих дней до их направления адресатам.

В случае установления Председателем Счетной палаты более коротких сроков рассмотрения проектов заключений Счетной палаты, а также иных аналогичных по объему и сложности документов проекты таких документов должны представляться в Департамент юридического обеспечения не позднее последнего рабочего дня первой половины установленного ответственному исполнителю срока.

9. В заседаниях Коллегии могут принимать участие председатели комитетов и комиссий Совета Федерации и Государственной Думы, члены Правительства Российской Федерации, а также иные лица по решению Председателя Счетной палаты.

Приглашенные лица присутствуют на заседании Коллегии только по тем вопросам, на рассмотрение которых они были приглашены.

На заседаниях Коллегии присутствуют заместители руководителя аппарата Счетной палаты, руководители секретариатов Председателя Счетной палаты и заместителя Председателя Счетной палаты или их заместители, директора департаментов аппарата Счетной палаты, а также по решению Председателя Счетной палаты – иные сотрудники Счетной палаты и председатель профсоюзного комитета профсоюзной организации Счетной палаты.

Присутствие на заседаниях Коллегии при рассмотрении вопросов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, лиц, не имеющих оформленного в установленном порядке допуска к государственной тайне по соответствующей форме, не допускается. Контроль за исполнением данного требования возлагается на руководителя аппарата Счетной палаты.

10. Рассмотрение итоговых документов по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, включенных в повестку заседания Коллегии, начинается с доклада или отчета о результатах проведенных мероприятий, если Коллегия не установит иное.

В качестве докладчика по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий может выступать член Коллегии, инспектор или иной сотрудник Счетной палаты, а по остальным вопросам помимо лиц, поименованных выше, лица, специально приглашенные для этих целей. Время основного доклада по рассматриваемому вопросу устанавливается до 10 минут, время содоклада члена Коллегии или внешнего участника проверки, представляющего региональный контрольный орган либо другой контрольный орган, – до пяти минут.

После доклада (отчета) и выступления представителя объекта аудита (контроля) (время его выступления – до пяти минут) следуют вопросы членов Коллегии к выступившим. Время на вопросы и ответы – не более 20 минут, если иное не установит Коллегия.

В обсуждении, проводимом после ответов на вопросы, принимают участие только члены Коллегии, если иное не установит Коллегия. Время выступления – до пяти минут и не более двух раз по одному вопросу (время повторного выступления – до двух минут), если иное не установит Коллегия.

По результатам обсуждения право на заключительное слово перед голосованием имеют представитель объекта аудита (контроля) (время выступления – до трех минут), а затем основной докладчик (время выступления – до трех минут).

11. Заседания Коллегии подлежат стенографированию. Стенограммы заседаний Коллегии хранятся в отделе обеспечения работы Коллегии Департамента управления делами и выдаются по запросу членов Коллегии или директоров департаментов аппарата Счетной палаты в установленном порядке.

12. По вопросам, включенным в повестку заседания, Коллегия принимает решения, которые оформляются в форме протокольной записи и (или) постановления.

По наиболее важным вопросам решение Коллегии оформляется постановлением. Постановление Коллегии подписывает Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия – заместитель Председателя Счетной палаты. Использование протокольной записи для внесения изменений в Регламент или постановление Коллегии не допускается.

По итогам заседания Коллегии оформляется протокол, который подписывается председательствующим на заседании и рассылается членам Коллегии и иным лицам по утверждаемому Коллегией списку рассылки.

13. Член Коллегии или группа членов Коллегии, не согласные с ее решением, вправе в трехдневный срок представить Председателю Счетной палаты особое мнение, которое прилагается к решению Коллегии и подлежит опубликованию совместно с ним, если само решение публикуется.

14. При выездных заседаниях Коллегии решение принимается большинством голосов членов Коллегии, имеющих право голоса. При этом допускается передача права голоса отсутствующего члена Коллегии другому члену Коллегии, участвующему в выездном заседании. Передача данного права оформляется письменно до начала выездного заседания Коллегии.

Статья 10. Аппарат Счетной палаты

1. В соответствии со статьями 6 и 12 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» действует аппарат Счетной палаты. Аппарат Счетной палаты состоит из инспекторов и иных сотрудников.

Основными задачами аппарата Счетной палаты являются осуществление и обеспечение контрольной, экспертно-аналитической и иной деятельности Счетной палаты.

Структура аппарата Счетной палаты включает в себя руководство аппарата и структурные подразделения.

Функции, организация работы аппарата Счетной палаты и взаимодействие его структурных подразделений определяются внутренними нормативными документами Счетной палаты.

Под инспекторами Счетной палаты понимаются лица, замещающие в аппарате Счетной палаты должности гражданской службы инспектора, старшего инспектора, ведущего инспектора, главного инспектора, заместителя начальника инспекции, начальника инспекции, директора департамента в составе направления деятельности Счетной палаты, а также департамента, имеющего в своей структуре инспекции.

2. Права, обязанности и ответственность инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты, а также условия прохождения ими гражданской службы определяются федеральными законами «О Счетной палате Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Регламентом и другими внутренними нормативными документами Счетной палаты, решениями Коллегии, должностными регламентами.

Статья 11. Руководство аппарата Счетной палаты

1. Руководство аппарата Счетной палаты состоит из руководителя аппарата Счетной палаты и его заместителей.

2. Полномочия руководителя аппарата Счетной палаты и его заместителей определяются внутренними нормативными документами Счетной палаты.

3. Руководитель аппарата Счетной палаты является членом Коллегии с правом совещательного голоса.

4. Распоряжения и поручения руководителя аппарата Счетной палаты по вопросам, относящимся к его компетенции, являются обязательными для всех сотрудников аппарата Счетной палаты.

5. В случае временного отсутствия руководителя аппарата Счетной палаты его обязанности на основании приказа Председателя Счетной палаты исполняет один из заместителей руководителя аппарата Счетной палаты.

Заместитель руководителя аппарата Счетной палаты в отсутствие руководителя аппарата Счетной палаты исполняет его обязанности исключительно в части руководства аппаратом Счетной палаты и на него не возлагаются обязанности и полномочия члена Коллегии с правом совещательного голоса.

Статья 12. (исключена) в соответствии с постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 21 июля 2016 г. № 2ПК

Статья 13. (исключена) в соответствии с постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 21 июля 2016 г. № 2ПК

Раздел 3. Внутренние вопросы деятельности Счетной палаты

Статья 14. Организация и планирование работы Счетной палаты

1. Планирование работы Счетной палаты осуществляется в соответствии со статьей 33 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» с учетом разрабатываемых Счетной палатой стандартов и методических документов.

2. Счетная палата организует свою работу на основе утверждаемых Коллегией основных направлений деятельности Счетной палаты, годового плана работы Счетной палаты, планов научно-исследовательских работ для нужд Счетной палаты, которые формируются исходя из необходимости обеспечения выполнения ее задач, функций и полномочий.

Планирование деятельности Счетной палаты осуществляется в целях содействия реализации документов стратегического планирования Российской Федерации.

3. Годовой план работы Счетной палаты формируется на основе предложений членов Коллегии и утверждается Коллегией.
Не допускается включение в годовой план работы Счетной палаты объектов контрольных мероприятий, не соответствующих требованиям статей 15 и 23 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации».

Статья 15. (исключена) в соответствии с постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 21 июля 2016 г. № 2ПК

Статья 16. Порядок работы с поручениями, обращениями и запросами, обязательными для рассмотрения Коллегией

1. При поступлении в Счетную палату поручения или обращения о проведении контрольных или экспертно-аналитических мероприятий, обязательных для включения в годовой план работы Счетной палаты в соответствии с частью 7 статьи 33 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации», Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия – заместитель Председателя Счетной палаты поручает члену (членам) Коллегии подготовить предложения о включении контрольных или экспертно-аналитических мероприятий по указанному поручению (обращению) в годовой план работы Счетной палаты в порядке, определяемом стандартом Счетной палаты, регулирующим планирование работы Счетной палаты.

2. В адрес Совета Федерации, Государственной Думы в течение 14 календарных дней со дня принятия Коллегией решения о включении контрольных или экспертно-аналитических мероприятий в годовой план работы Счетной палаты направляется выписка из протокола заседания Коллегии о принятом решении и сроках проведения соответствующих контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.

3. При поступлении в Счетную палату поручения (обращения, запроса) в соответствии с частью 4 статьи 15, статьей 24 и частью 6 статьи 33 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации», за исключением поручений (обращений), указанных в пункте 1 настоящей статьи, Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия – заместитель Председателя Счетной палаты поручает члену (членам) Коллегии рассмотреть поступившее поручение (обращение, запрос) и представить по результатам рассмотрения предложения на рассмотрение Коллегии.

В случае, если в сроки, установленные законом для рассмотрения поручения (обращения, запроса), невозможно обеспечить его рассмотрение Коллегией, заключение или письменный ответ на поручение (обращение, запрос) направляет Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия – заместитель Председателя Счетной палаты.

Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия – заместитель Председателя Счетной палаты на ближайшем заседании Коллегии информирует членов Коллегии о результатах рассмотрения поручения (обращения, запроса).

4. Если в соответствии с поступившим обращением (запросом) вносится предложение о проведении контрольного или экспертно-аналитического мероприятия, то одновременно на рассмотрение Коллегии представляются предложения о внесении изменений в годовой план работы Счетной палаты либо о включении контрольного или экспертно-аналитического мероприятия в годовой план работы Счетной палаты в порядке, определяемом стандартом Счетной палаты, регулирующим планирование работы Счетной палаты, а также проект ответа на соответствующее поступившее обращение (запрос).

5. Если на рассмотрение Коллегии вносится предложение об отказе в проведении контрольного или экспертно-аналитического мероприятия в соответствии с поступившим обращением (запросом), то одновременно представляется проект мотивированного ответа на обращение (запрос).

6. Заключение или ответ на поручение (обращение, запрос) направляется Счетной палатой соответствующему адресату в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

По решению Председателя Счетной палаты заключение или ответ автору (авторам) поручения (обращения, запроса) может быть направлен непосредственно членом (членами) Коллегии.

Статья 17. Порядок работы с заявлениями и обращениями в адрес Счетной палаты, не обязательными для рассмотрения Коллегией

1. При поступлении в адрес Счетной палаты заявления или обращения, не являющегося обязательным для рассмотрения Коллегией (далее – обращение), Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия – заместитель Председателя Счетной палаты в соответствии с установленной Регламентом компетенцией могут рассмотреть обращение лично либо направить его члену Коллегии, к сфере деятельности которого относится тематика данного обращения.

Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия – заместитель Председателя Счетной палаты могут дать члену Коллегии поручение о подготовке предложений для внесения их на рассмотрение Коллегии или о подготовке и направлении ответа на обращение непосредственно членом Коллегии.

2. Члены Коллегии, получившие поручение Председателя Счетной палаты, а в случае его отсутствия – поручение заместителя Председателя Счетной палаты подготовить предложения по обращению для рассмотрения Коллегией, обеспечивают проработку вопроса и представляют предложения на рассмотрение Коллегии в порядке, предусмотренном статьей 16 Регламента.

Ответ на обращение направляется в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Порядок рассмотрения жалоб на действия членов Коллегии и иных жалоб, поступивших в адрес Счетной палаты

При поступлении в адрес Счетной палаты жалобы на действия члена Коллегии, а также иных жалоб Председатель Счетной палаты или заместитель Председателя Счетной палаты вправе внести вопрос на рассмотрение Коллегии или рассмотреть его самостоятельно.

Ответы авторам жалоб на действия членов Коллегии, а также авторам иных жалоб направляются в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Организация внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

1. Счетная палата осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:

соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета Счетной палатой и подведомственными ей учреждениями;

подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
контроль за использованием подведомственными Счетной палате учреждениями бюджетных ассигнований в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

2. Счетная палата осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:

оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;

подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

Статья 20. Информационно-техническая деятельность

1. Информационно-техническая деятельность Счетной палаты осуществляется в соответствии с федеральными законами от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по следующим направлениям:

обеспечение функционирования и развития программно-аппаратной инфраструктуры информационно-телекоммуникационной системы Счетной палаты;

исполнение функций оператора государственной информационной системы «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений;

обеспечение наличия в федеральных государственных информационных системах состава и порядка формирования данных, необходимых для осуществления Счетной палатой внешнего государственного аудита (контроля), путем взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти при создании и модернизации ими федеральных государственных информационных систем.

2. Применение информационных технологий при осуществлении Счетной палатой своих функций и полномочий осуществляется с использованием методов:

обработки информации путем ее ввода и формирования данных в информационных системах, оператором которых является Счетная палата, а также в эксплуатируемом программном обеспечении в соответствии с переданными Счетной палате неисключительными правами на его использование;

обработки информации, размещаемой в федеральных государственных информационных системах, операторами которых являются различные федеральные органы исполнительной власти, в соответствии с предоставленным Счетной палате удаленным доступом.

Статья 21. Порядок работы с несекретными служебными документами

Порядок работы в Счетной палате с несекретными служебными документами (входящими, исходящими, внутренними), в том числе порядок формирования и оформления дел, подготовки и передачи служебных документов несекретного делопроизводства на хранение в архив, определяется Инструкцией по делопроизводству в Счетной палате Российской Федерации, которая является приложением № 3 к Регламенту.

Статья 22. Защита государственной тайны

Организация комплекса мероприятий по обеспечению режима секретности, направленного на сохранность сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственной тайне», Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 года «Об утверждении Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 23. Порядок использования геральдического знака – эмблемы Счетной палаты Российской Федерации

1. Геральдический знак – эмблема Счетной палаты Российской Федерации является официальным символом, указывающим на принадлежность к Счетной палате.

2. Геральдический знак – эмблема Счетной палаты Российской Федерации помещается:

на флаге Счетной палаты;

в служебных помещениях Счетной палаты;

на ведомственных наградах и знаках отличия Счетной палаты, которыми награждаются сотрудники Счетной палаты, а также другие лица по решению Председателя Счетной палаты;

на официальном сайте Счетной палаты;

на печатной, информационной и сувенирной продукции, издаваемой (изготовляемой) по заказу Счетной палаты;

на кино-, видео- и фотоматериалах, выпускаемых Счетной палатой.

3. Иные случаи использования геральдического знака – эмблемы Счетной палаты Российской Федерации определяются Председателем Счетной палаты.

Статья 24. (исключена) в соответствии с постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 22 мая 2014 г. № 5ПК

Раздел 4. Порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной и иной деятельности

Статья 25. Основания для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

1. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся Счетной палатой на основании утвержденного Коллегией годового плана работы Счетной палаты. Обязательным условием проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий является наличие утвержденных программ.

2. Обязательному рассмотрению и утверждению Коллегией подлежат программы контрольных и экспертно-аналитических мероприятий:

охватывающих вопросы, входящие в компетенцию двух и более членов Коллегии (единые программы);

проводимых в хозяйственных товариществах и обществах с участием Российской Федерации в их уставных (складочных) капиталах, государственных корпорациях, а также программы мероприятий, применительно к которым это специально оговорено в годовом плане работы Счетной палаты;

решение о необходимости утверждения которых принято Коллегией;

совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводимых Счетной палатой;

проводимых с привлечением государственных контрольных органов, негосударственных аудиторских организаций и отдельных специалистов;

примерная программа проведения контрольного мероприятия «Проверка исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год».

Программы иных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются членом Коллегии, ответственным за их проведение. Указанные программы могут рассматриваться на заседании Коллегии по требованию одного или нескольких членов Коллегии.

Конкретные программы проверок по главным администраторам бюджетных средств, разрабатываемые в соответствии с утвержденной Коллегией примерной программой проведения контрольного мероприятия «Проверка исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год», проведение которых осуществляется одним направлением деятельности Счетной палаты с участием сотрудников других направлений деятельности Счетной палаты, утверждаются соответствующим членом Коллегии, ответственным за проведение контрольного мероприятия, по согласованию с членом Коллегии, возглавляющим направление деятельности Счетной палаты, от которого в контрольном мероприятии участвуют соответствующие сотрудники.

Предварительное изучение объектов контроля, определение целей и предмета контрольного или экспертно-аналитического мероприятия, подготовка его программы и рабочего плана осуществляются в соответствии со стандартами Счетной палаты, а также с положениями иных внутренних нормативных документов Счетной палаты.

3. Проведение контрольного или экспертно-аналитического мероприятия оформляется распоряжением Председателя Счетной палаты, а в случае его отсутствия – распоряжением заместителя Председателя Счетной палаты в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству в Счетной палате Российской Федерации (приложение № 3 к Регламенту).

4. К лицам, наделенным правом проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, относятся инспекторы Счетной палаты и иные сотрудники Счетной палаты.

5. На основании распоряжения о проведении контрольного или экспертно-аналитического мероприятия инспекторам и иным сотрудникам Счетной палаты, а также привлеченным к контрольным или экспертно-аналитическим мероприятиям Счетной палаты представителям государственных контрольных органов, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, правоохранительных органов, негосударственных аудиторских и специализированных организаций, отдельным специалистам оформляются удостоверения на право проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия.

Порядок оформления удостоверения на право проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия определяется Инструкцией по делопроизводству в Счетной палате Российской Федерации (приложение № 3 к Регламенту).

6. Член Коллегии, ответственный за проведение контрольного или экспертно-аналитического мероприятия, уведомляет руководителей объектов аудита (контроля) о проведении на данных объектах контрольного или экспертно-аналитического мероприятия.

7. Член Коллегии, ответственный за проведение контрольного или экспертно-аналитического мероприятия, в течение трех рабочих дней со дня оформления распоряжения о проведении контрольного или экспертно-аналитического мероприятия информирует главных распорядителей бюджетных средств о проведении в отношении подведомственных им организаций контрольного или экспертно-аналитического мероприятия.

Статья 26. (исключена) в соответствии с постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 21 июля 2016 г. № 2ПК

Статья 27. Требования к проведению и оформлению результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

Требования к проведению и оформлению результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий определяются Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации», Регламентом, включая приложения к нему, а также стандартами Счетной палаты.

Статья 28. Оформление актов при проведении контрольных мероприятий

При проведении контрольного мероприятия с применением метода проверки, ревизии инспекторы Счетной палаты, осуществляющие контрольное мероприятие, оформляют акты в соответствии со стандартом Счетной палаты, регулирующим проведение контрольного мероприятия.

При выявлении нарушений, требующих принятия незамедлительных мер по их устранению и безотлагательного пресечения противоправных действий, инспекторы Счетной палаты осуществляют следующие действия:

незамедлительно оформляют в двух экземплярах акт по выявленным нарушениям и вручают один экземпляр акта руководителю и (или) иным ответственным должностным лицам объекта аудита (контроля);

требуют от руководителя и (или) иных ответственных должностных лиц объекта аудита (контроля) письменного объяснения по выявленным нарушениям;

в письменном виде доводят информацию о выявленных нарушениях до руководителя контрольного мероприятия, который доводит эту информацию до начальника соответствующей инспекции. Начальник инспекции информирует об этом директора департамента и (или) соответствующего члена Коллегии в целях принятия срочных мер для пресечения противоправных действий, включая обращение в правоохранительные органы.

При изложении в актах фактов выявленных нарушений должна обеспечиваться объективность и точность описания их сущности со ссылкой на подлинные документы, подтверждающие достоверность записей в акте.

Акты подписывают все лица, участвовавшие в проведении контрольного мероприятия.

По фактам отраженных в акте нарушений и недостатков членом Коллегии, ответственным за проведение контрольного мероприятия, принимается решение о формировании и включении в отчет выводов и предложений, основанных на материалах акта.

Статья 29. Ознакомление должностных лиц объекта аудита (контроля) с актами, оформленными при проведении контрольных мероприятий

Акты, оформленные при проведении контрольных мероприятий, представляются для ознакомления руководителям и (или) иным ответственным должностным лицам объекта аудита (контроля). Ознакомление с актом производится в срок не более суток, в случаях большого объема и особой сложности – в срок до трех суток. Ознакомление с актом производится под роспись.

Руководитель контрольного мероприятия (руководитель проверяющей группы) обязан разъяснить руководителю и (или) иному ответственному должностному лицу объекта аудита (контроля) его права и обязанности в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки.

В случае несогласия ответственных должностных лиц объекта аудита (контроля) с фактами, изложенными в акте, данные лица имеют право подписать акт с указанием на наличие замечаний. Замечания излагаются в письменном виде сразу или направляются в Счетную палату в течение пяти рабочих дней после представления акта для ознакомления.

В случае поступления от ответственных должностных лиц объекта аудита (контроля) письменных замечаний член Коллегии в течение пяти рабочих дней с даты поступления замечаний в Счетную палату готовит заключение на представленные замечания, которое может направляться в адрес соответствующего объекта аудита (контроля).

Письменные замечания ответственных должностных лиц объекта аудита (контроля) и заключение члена Коллегии на представленные замечания прилагаются к акту и включаются в материалы контрольного мероприятия.

Руководителю и (или) иному ответственному должностному лицу объекта аудита (контроля), ознакомленному с актом, предоставляется возможность снятия копии с акта.

Акты, содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, в установленном порядке распечатываются, подписываются и регистрируются на объекте аудита (контроля). Первый экземпляр акта направляется в Счетную палату, второй экземпляр акта остается на объекте аудита (контроля). Необходимость снятия копий с актов и (или) изготовления выписок из них определяется руководителем объекта аудита (контроля). При этом согласие Председателя Счетной палаты (или в случае его отсутствия – заместителя Председателя Счетной палаты) не требуется.

В случае отказа руководителя и (или) иного ответственного должностного лица объекта аудита (контроля) подписать акт инспекторы Счетной палаты, осуществлявшие контрольное мероприятие, делают в акте специальную запись об отказе руководителя и (или) иного ответственного должностного лица объекта аудита (контроля) от подписи об ознакомлении с актом. При этом обязательно указываются дата, время, обстоятельства и свидетели обращения к руководителю и (или) иному ответственному должностному лицу объекта аудита (контроля) с предложением ознакомиться с актом и подписать его, а также дата, время и обстоятельства получения отказа либо период времени, в течение которого не был получен ответ руководителя и (или) иного ответственного должностного лица объекта аудита (контроля).

В случае направления акта по почте и непредоставления подписанного акта руководителем объекта аудита (контроля) в сроки, установленные Регламентом Счетной палаты, акт подлежит регистрации в порядке, установленном в Счетной палате, без подписи должностного лица объекта аудита (контроля) с пометкой руководителя контрольного мероприятия на акте о причинах его неподписания и с приложением письма-уведомления Счетной палаты в адрес объекта аудита (контроля) о направлении акта, который должен быть рассмотрен не позднее трехдневного срока.

Внесение в подписанный инспекторами Счетной палаты акт каких-либо изменений на основании замечаний руководителя и (или) иного ответственного должностного лица объекта аудита (контроля) и вновь представляемых ими материалов не допускается.

Статья 30. Действия инспекторов Счетной палаты в случае создания препятствий для проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия

1. В случае создания препятствий для проведения контрольного мероприятия (отказа должностных лиц объекта аудита (контроля) в допуске должностных лиц Счетной палаты, предъявивших удостоверение и распоряжение о проведении контрольного мероприятия, на объект аудита (контроля) или отказа в предоставлении необходимой информации, а также в случае непредоставления в установленные сроки необходимой информации) руководитель контрольного мероприятия (руководитель проверяющей группы) доводит до сведения руководителя и (или) иного ответственного должностного лица объекта аудита (контроля) содержание статей 14, 25, 26, 36 и 37 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации», статей 19.4, 19.41 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 287 Уголовного кодекса Российской Федерации и составляет акт об отказе в допуске на объект или в предоставлении информации с указанием даты, времени, места, данных руководителя и (или) иного ответственного должностного лица объекта аудита (контроля), допустивших противоправные действия, и иной необходимой информации.

Указанный акт оформляется в двух экземплярах и подписывается руководителем контрольного мероприятия (руководителем проверяющей группы). Один экземпляр акта передается под роспись руководителю и (или) иному ответственному должностному лицу объекта аудита (контроля).

Если в течение суток после передачи акта требования руководителя контрольного мероприятия (руководителя проверяющей группы) не выполняются, он обязан незамедлительно доложить о происшедшем своему непосредственному руководителю, который сообщает об этом члену Коллегии (директору департамента), ответственному за проведение данного контрольного мероприятия, и направляет ему соответствующий акт.

В случае отказа должностных лиц объекта аудита (контроля) в допуске инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты на объект аудита (контроля), а также в допуске к необходимым материалам и документам член Коллегии, ответственный за проведение контрольного мероприятия, незамедлительно информирует об этом Председателя Счетной палаты, а в случае его отсутствия – заместителя Председателя Счетной палаты, и вносит предложение о вынесении представления Счетной палаты.

2. В случае создания препятствий для проведения экспертно-аналитического мероприятия в соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» руководителю соответствующего объекта аудита (контроля) может быть направлено представление Счетной палаты.

Форма, порядок оформления и направления представления Счетной палаты определяются стандартом Счетной палаты, регулирующим проведение экспертно-аналитического мероприятия.

3. В соответствии с положениями части 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспектор Счетной палаты вправе составить протокол об административной ответственности в случае обнаружения им достаточных данных, указывающих на наличие события следующих административных правонарушений:
неповиновение законным распоряжениям или требованиям должностного лица Счетной палаты при осуществлении возложенных на него полномочий (статья 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);
воспрепятствование законной деятельности должностного лица Счетной палаты по проведению проверки или уклонение от нее (статья 19.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

непредставление или несвоевременное представление в Счетную палату или должностному лицу Счетной палаты сведений (информации), необходимых для осуществления возложенных на него должностных полномочий, либо представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде (статья 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статья 31. Оформление отчетов по результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

По результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий оформляются отчеты за подписью соответствующего члена Коллегии.

При проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, охватывающих вопросы, входящие в компетенцию двух и более членов Коллегии, отчеты о результатах подписываются членами Коллегии, ответственными за проведение этих мероприятий.

Отчеты о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, согласованные в порядке, установленном пунктом 8 статьи 9 Регламента, представляются членами Коллегии на рассмотрение Коллегии.

Отчет о результатах контрольного и экспертно-аналитического мероприятия должен быть рассмотрен Коллегией в срок не более двух недель с момента его представления на рассмотрение Коллегии. Датой окончания контрольного и экспертно-аналитического мероприятия считается дата утверждения Коллегией отчета о его результатах.

Отчет о результатах контрольного и экспертно-аналитического мероприятия направляется палатам Федерального Собрания Российской Федерации в срок не более 14 календарных дней после окончания мероприятия, если иное не установлено Коллегией.

Материалы по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, связанные с сохранением государственной тайны, представляются палатам Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 32. Подготовка и принятие решений по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, оформление результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

1. Подготовка и принятие решений по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, оформление результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий регламентируются Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, стандартами и иными внутренними нормативными документами Счетной палаты.

2. Все материалы по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий представляются на рассмотрение Коллегии. Итоговые документы по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, представляемые на рассмотрение Коллегии, должны быть подписаны членами Коллегии, ответственными за проведение этих мероприятий.

В отдельных случаях Коллегией может быть установлен иной порядок принятия решений по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

В случае, если в рамках проведения комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий одновременно осуществляется проверка исполнения федерального закона о федеральном бюджете в отчетном финансовом году и внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета, результаты проверки исполнения федерального закона о федеральном бюджете могут включаться в состав заключения по соответствующему главному администратору средств федерального бюджета.

3. Контрольное или экспертно-аналитическое мероприятие считается завершенным после утверждения Коллегией его результатов, если Коллегией не установлен иной порядок принятия решений по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

4. По результатам рассмотрения отчета о результатах контрольного и экспертно-аналитического мероприятия Коллегией может быть принято следующее решение (решения):

утвердить отчет;

утвердить отчет с учетом его последующей доработки по результатам обсуждения на заседании Коллегии;

отклонить отчет, подготовить и внести на рассмотрение Коллегии в установленном порядке новый отчет;

направить информационные письма, представления и иные итоговые документы Счетной палаты по результатам этого мероприятия.

5. В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» член или группа членов Коллегии, не согласные с ее решением, вправе в трехдневный срок с момента принятия решения Коллегией подать Председателю Счетной палаты особое мнение, которое прилагается к решению Коллегии и подлежит опубликованию совместно с ним. Особое мнение представляется только на решение Коллегии по содержательной части указанных документов и отдельно от решения Коллегии опубликованию и оглашению не подлежит.

6. Решение о направлении обращений Счетной палаты в правоохранительные органы до окончания контрольного мероприятия принимает Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия – заместитель Председателя Счетной палаты.

Статья 33. Контроль за качеством подготовки материалов проверки

Перед внесением на рассмотрение Коллегии материалов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, перечень которых утверждается Коллегией по предложению Председателя Счетной палаты, осуществляется контроль за качеством их подготовки в соответствии со стандартом контроля качества материалов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, вносимых на рассмотрение Коллегии.

Статья 34. Подготовка, принятие и направление представлений Счетной палаты

1. Представление Счетной палаты – документ, содержащий требования о принятии мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации.

2. Представление Счетной палаты выносится:

в ходе и по результатам контрольного мероприятия – при выявлении нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности объекта аудита (контроля), наносящих ущерб государству и требующих безотлагательного пресечения;

в ходе контрольного или экспертно-аналитического мероприятия – при создании препятствий для их проведения.

3. Проекты представлений Счетной палаты подготавливают члены Коллегии, ответственные за проведение контрольных или экспертно-аналитических мероприятий. Проекты представлений Счетной палаты по результатам контрольного мероприятия вносятся на рассмотрение Коллегии вместе с отчетом о результатах контрольного мероприятия.

4. Представления Счетной палаты направляются руководителям объектов аудита (контроля).

5. В представлении Счетной палаты отражаются:

информация о выявленных недостатках и нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов;

требования о безотлагательном пресечении объектом аудита (контроля) нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих ущерб государству;

требования о принятии мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также причин и условий таких нарушений;

требования об устранении препятствий, созданных для проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия;

требования о принятии мер по возмещению причиненного государству ущерба (в случае его наличия);

требования о принятии мер по привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации;

срок выполнения представления (отдельных пунктов представления) Счетной палаты.

6. Представления Счетной палаты принимаются Коллегией и подписываются членами Коллегии, ответственными за проведение соответствующего мероприятия.

7. Представления Счетной палаты должны быть направлены не позднее 14 календарных дней со дня поступления протокола заседания Коллегии в систему автоматизации делопроизводства и электронного документооборота «Дело» (далее – САДЭД «Дело»), если иное не будет установлено Коллегией.

8. Срок выполнения представления (отдельных пунктов представления) Счетной палаты может быть продлен по решению Коллегии, но не более одного раза.

Статья 35. Подготовка, принятие и направление предписаний Счетной палаты

1. В случаях невыполнения представлений (отдельных пунктов представлений) Счетной палаты, несоблюдения сроков их выполнения Счетная палата имеет право направлять руководителям объектов аудита (контроля) обязательные для выполнения предписания Счетной палаты.

2. Предписания Счетной палаты принимаются Коллегией и подписываются Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты.

3. В предписании Счетной палаты отражаются:

основания вынесения предписания;

информация о выявленных недостатках и нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов;

требования о принятии мер по устранению выявленных недостатков и нарушений, а также причин и условий таких недостатков и нарушений;

сроки выполнения предписания и ответственность за его невыполнение.

4. Предписания Счетной палаты должны быть направлены не позднее 14 календарных дней со дня поступления протокола заседания Коллегии в САДЭД «Дело», если иное не будет установлено Коллегией.

Статья 36. Подготовка, принятие и направление уведомления Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения

1. При выявлении в ходе контрольного мероприятия бюджетных нарушений, за совершение которых предусмотрено применение бюджетных мер принуждения, Счетная палата направляет финансовому органу уведомление о применении бюджетных мер принуждения.

Уведомление Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения – документ, утвержденный Коллегией, на основании которого финансовым органом осуществляется применение бюджетных мер принуждения.

2. Уведомление Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения подписывается Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты.

3. Уведомление Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения должно быть направлено не позднее 14 календарных дней со дня поступления протокола заседания Коллегии в САДЭД «Дело», если иное не будет установлено Коллегией.

Статья 37. Подготовка, принятие и направление информационных писем Счетной палаты

1. Проекты информационных писем Счетной палаты по результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий подготавливают члены Коллегии, ответственные за проведение указанных мероприятий. Проекты информационных писем вносятся на рассмотрение Коллегии вместе с отчетом о результатах проведенного мероприятия.

2. Решение о подписании соответствующих информационных писем Счетной палаты конкретным членом (членами) Коллегии принимается на заседании Коллегии.

Информационные письма Счетной палаты должны быть направлены не позднее 14 календарных дней со дня поступления протокола заседания Коллегии в САДЭД «Дело», если иное не будет установлено Коллегией.

Статья 38. Организация контроля за выполнением представлений и предписаний Счетной палаты

1. Контроль за выполнением представлений и предписаний Счетной палаты осуществляют члены Коллегии, ответственные за проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, по результатам которых были направлены соответствующие представления и предписания Счетной палаты.

2. Члены Коллегии, ответственные за проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, не позднее 15 рабочих дней со дня истечения срока выполнения представления (отдельных пунктов представления) Счетной палаты или предписания Счетной палаты направляют Председателю Счетной палаты предложения по проектам решений Коллегии:

о снятии с контроля выполненных представлений (отдельных пунктов представлений) Счетной палаты с письменным обоснованием целесообразности снятия с контроля;

о продлении срока контроля за выполнением представления (отдельных пунктов представления) Счетной палаты с обоснованием причин;

о направлении руководителям объектов аудита (контроля) в случаях невыполнения представлений (отдельных пунктов представлений) Счетной палаты и несоблюдения сроков их выполнения обязательных для выполнения предписаний Счетной палаты;

о внесении изменений в предписание Счетной палаты или об его отмене;

о снятии с контроля выполненных предписаний Счетной палаты с письменным обоснованием целесообразности снятия с контроля.

Решение о реализации указанных предложений принимает Коллегия.

3. Члены Коллегии, ответственные за проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, не позднее трех рабочих дней со дня поступления протокола заседания Коллегии в САДЭД «Дело», если иное не установлено Коллегией, информируют объекты аудита (контроля):

о снятии с контроля выполненных представлений (отдельных пунктов представлений) Счетной палаты;

о продлении срока контроля за выполнением представления (отдельных пунктов представления) Счетной палаты;
о внесении изменений в предписание Счетной палаты или об его отмене;

о снятии с контроля выполненных предписаний Счетной палаты.

Статья 39. Рассмотрение вопроса об отмене предписания Счетной палаты или о внесении в него изменений

1. В случае изменения обстоятельств или при иной необходимости в отмене ранее направленного предписания Счетной палаты или внесении в него изменений член Коллегии, ответственный за контроль за выполнением предписания, вносит на ее рассмотрение письменное мотивированное предложение об отмене предписания Счетной палаты или о внесении в него изменений, а также проект соответствующего решения Коллегии.

Решение Коллегии об отмене или об оставлении предписания Счетной палаты в силе, о внесении в него изменений оформляется в виде постановления Коллегии и подписывается Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты.

2. В случае если судом принято решение об отмене предписания Счетной палаты, член Коллегии, ответственный за контроль за выполнением данного предписания, незамедлительно рассматривает вопрос о возможности обжалования судебного решения об отмене предписания Счетной палаты и вносит предложение Председателю Счетной палаты. При этом наличие заключения Департамента юридического обеспечения является обязательным. Председатель Счетной палаты вносит указанный вопрос на рассмотрение Коллегии. В случае если в установленные законодательством Российской Федерации сроки обжалования судебного решения проведение заседания Коллегии невозможно, решение об обжаловании судебного решения может быть принято Председателем Счетной палаты, а в случае его отсутствия – заместителем Председателя Счетной палаты.

3. Незамедлительно после вступления в законную силу судебного решения об отмене предписания Счетной палаты член Коллегии, ответственный за контроль за выполнением данного предписания, вносит на рассмотрение Коллегии проект соответствующего решения. Председатель Счетной палаты подписывает и направляет адресату постановление Коллегии об отмене предписания Счетной палаты в связи с решением суда, вступившим в законную силу.

Статья 40. Подготовка и принятие решения об обращении в Государственную Думу о даче согласия на приостановление финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля)

1. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения предписаний Счетной палаты член Коллегии вносит на ее рассмотрение вопрос о направлении в Государственную Думу предложения о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля) с приложением проекта соответствующего обращения.

2. Обращение подписывается Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты на основании решения Коллегии и направляется Председателю Государственной Думы.

Статья 41. Подготовка и принятие решения о приостановлении финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля) при наличии согласия Государственной Думы

1. В случае согласования Государственной Думой предложения Счетной палаты о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля) член Коллегии вносит на ее рассмотрение проект соответствующего решения в виде постановления Коллегии.

2. Постановление Коллегии с приложением копии постановления Государственной Думы направляется руководителю объекта аудита (контроля), в Федеральное казначейство, кредитные организации, в которых имеются счета объекта аудита (контроля), а также в случае необходимости в Центральный банк Российской Федерации.

Копия постановления Коллегии о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля) направляется в Государственную Думу для информации.

Статья 42. Рассмотрение вопроса о прекращении приостановления финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля)

1. В случае выполнения руководителями объектов аудита (контроля) требований, содержащихся в предписании Счетной палаты, член Коллегии вносит на ее рассмотрение письменное мотивированное предложение о прекращении приостановления всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля), а также проект соответствующего решения Коллегии.

2. Решение о прекращении приостановления всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля) принимается Коллегией, оформляется постановлением Коллегии и направляется руководителям объектов аудита (контроля), в Федеральное казначейство, в кредитные организации, в которых имеются счета объектов аудита (контроля), а также в случае необходимости в Центральный банк Российской Федерации.

Копия постановления Коллегии о прекращении приостановления всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля) направляется в Государственную Думу для информации.

Статья 43. (исключена) в соответствии с постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 21 июля 2016 г. № 2ПК

Статья 44. Конфликт интересов

1. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей (осуществление полномочий).

2. Сотрудники Счетной палаты обязаны принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, соблюдать установленные федеральным законодательством запреты на получение в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения (подарка, денежного вознаграждения, ссуды, услуги, оплаты развлечений, отдыха, транспортных расходов и иного вознаграждения) от физических и юридических лиц, не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.

Сотрудникам Счетной палаты следует воздерживаться от действий, которые могут вызвать сомнения в беспристрастности и объективности принимаемых решений.

3. Сотрудники Счетной палаты не вправе использовать свой официальный статус в личных целях и должны избегать неформальных отношений с руководством и сотрудниками объектов аудита (контроля), а также ситуаций, связанных с риском совершения коррупционных правонарушений.

4. Сотрудники Счетной палаты не должны использовать информацию, полученную при исполнении должностных обязанностей, в целях обеспечения выгоды для себя и (или) третьих лиц, а также не вправе разглашать информацию, которая обеспечит несправедливое или необоснованное преимущество другим организациям или гражданам.

Сотрудники Счетной палаты обязаны соблюдать установленные в Счетной палате правила публичных выступлений, использования и предоставления информации.

Статья 441. Составление протоколов об административных правонарушениях


В соответствии со статьей 36 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации», а также статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспекторы Счетной палаты наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях.

Протоколы об административных правонарушениях в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляются инспекторами Счетной палаты по правонарушениям, предусмотренным статьями 5.21, 15.1, 15.11, 15.14 – 15.1516, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.41, частью 20 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Раздел 5. Взаимодействие Счетной палаты с другими органами государственного контроля Российской Федерации, правоохранительными органами Российской Федерации, контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и иностранными органами государственного финансового контроля, привлечение к участию в проводимых Счетной палатой мероприятиях негосударственных аудиторских и специализированных организаций, отдельных специалистов

Статья 45. Взаимодействие Счетной палаты с другими органами государственного контроля Российской Федерации

1. Взаимодействие Счетной палаты с другими органами государственного контроля Российской Федерации осуществляется на основе Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» и соглашений между ними в порядке, установленном соответствующими стандартами организации деятельности Счетной палаты.

2. Счетная палата и другие органы государственного контроля Российской Федерации организуют с учетом порядка, определенного соглашениями о сотрудничестве, обмен информацией по вопросам, представляющим взаимный интерес.

3. Счетная палата может направлять в установленном законом порядке в органы государственного контроля Российской Федерации информацию о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Органы государственного контроля Российской Федерации могут направлять в Счетную палату сведения о ставших известными фактах нарушений в использовании средств федерального бюджета, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и федеральной собственности, в том числе о фактах их неэффективного и нецелевого использования, а также об иных нарушениях.

4. Счетная палата и органы государственного контроля Российской Федерации могут создавать координационные советы, рабочие группы, иные совещательные или экспертные органы, а также проводить совместные и параллельные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, консультации, совместные рабочие встречи, «круглые столы» по вопросам, входящим в их компетенцию, обмениваться методическими документами, информационно-справочными материалами о результатах своей деятельности.

Статья 46. Взаимодействие Счетной палаты с правоохранительными органами Российской Федерации

1. Взаимодействие Счетной палаты с правоохранительными органами Российской Федерации осуществляется по вопросам, связанным с предупреждением, выявлением и пресечением правонарушений в финансово-бюджетной сфере, а также в процессе использования федеральной собственности, в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.

2. Порядок взаимодействия между Счетной палатой и правоохранительными органами Российской Федерации определяется заключенными Счетной палатой и соответствующими правоохранительными органами Российской Федерации соглашениями о сотрудничестве, а также изданными в целях их реализации межведомственными организационно-распорядительными документами, включая решения совместных заседаний коллегий Счетной палаты и правоохранительных органов Российской Федерации.

3. В целях эффективного взаимодействия Счетная палата и правоохранительные органы Российской Федерации могут составлять календарные планы по проведению совместных мероприятий на объектах, представляющих взаимный интерес. При необходимости обмена информацией Счетная палата и правоохранительные органы Российской Федерации обеспечивают конфиденциальность полученных сведений.

4. Взаимодействие Счетной палаты с правоохранительными органами Российской Федерации осуществляется в следующих формах:

1) обмен представляющей взаимный интерес информацией о событиях и фактах, связанных с незаконным использованием средств федерального бюджета, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральной собственности;

2) обмен опытом работы по предупреждению, пресечению и выявлению правонарушений в указанной сфере, в том числе путем проведения совещаний, конференций, семинаров;

3) совместная экспертиза проектов нормативных правовых актов, входящих в компетенцию Счетной палаты и правоохранительных органов Российской Федерации;

4) планирование и осуществление контрольных мероприятий, представляющих взаимный интерес, по предупреждению, пресечению и выявлению правонарушений в указанной сфере в соответствии со стандартом Счетной палаты о проведении контрольных мероприятий с участием правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации;

5) обмен внутренними нормативными документами, методическими документами и материалами, литературой по вопросам предупреждения, пресечения и выявления правонарушений в указанной сфере;

6) сотрудничество в области повышения квалификации кадров, в том числе путем организации совместного обучения сотрудников, стажировок;

7) проведение совместных исследований проблем предупреждения, выявления и пресечения правонарушений.

5. При выявлении в ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты данных, указывающих на признаки составов преступлений, соответствующие материалы направляются Счетной палатой в правоохранительные органы Российской Федерации.

6. Сотрудники правоохранительных органов Российской Федерации могут включаться в состав рабочих групп, образуемых Счетной палатой для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, по согласованию с соответствующими правоохранительными органами.

7. Направление материалов по итогам контрольных и экспертно-аналитических материалов в правоохранительные органы Российской Федерации без согласования с Департаментом юридического обеспечения не допускается.

Статья 47. Взаимодействие Счетной палаты с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

1. Взаимодействие Счетной палаты с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляется в соответствии с федеральными законами «О Счетной палате Российской Федерации», «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», соглашениями о сотрудничестве, стандартом, регламентирующим проведение Счетной палатой совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также с Положением о Совете контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации.

2. Счетная палата:

1) осуществляет совместно с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований планирование и организовывает проведение на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и муниципальных образований совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в порядке, установленном соответствующим стандартом;

2) оказывает контрольно-счетным органам организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь;

3) содействует дополнительному профессиональному образованию работников контрольно-счетных органов;

4) по обращениям контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляет анализ соблюдения общих требований к стандартам государственного и муниципального аудита (контроля);

5) осуществляет по обращениям контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований или законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления оценку (анализ) деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, дает заключения о соответствии деятельности этих органов законодательству о внешнем государственном (муниципальном) финансовом контроле и рекомендации по повышению ее эффективности.

Согласованные предложения о включении (невключении) в годовой план работы Счетной палаты мероприятий по оценке (анализу) деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований представляются руководителю аппарата Счетной палаты для доклада Председателю Счетной палаты.

3. Исключен в соответствии с постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 24 апреля 2015 г. № 4ПК.

Статья 48. Организация международных связей Счетной палаты

1. Счетная палата в соответствии с законодательством Российской Федерации сотрудничает с высшими органами финансового контроля (далее – ВОФК), парламентскими и иными контрольно-счетными органами иностранных государств, международными аудиторскими организациями по следующим направлениям: обмен опытом и исследовательская деятельность в области совершенствования методологии государственного финансового контроля; взаимодействие в сфере профессионального обучения и повышения квалификации кадров; обмен информационно-справочными материалами о деятельности органов финансового контроля; организация совместных исследовательских проектов и мероприятий в соответствии с согласованными программами; проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий совместно или параллельно с высшими органами аудита других государств; участие в работе международных аудиторских организаций; проведение совместных семинаров, конференций и консультаций.

2. Не допускается передача Счетной палатой финансовым органам иностранных государств и международным организациям информации, которая может нанести ущерб суверенитету, безопасности, иным существенным интересам Российской Федерации либо повлечет нарушение государственной или иной охраняемой законом тайны.

3. Порядок сотрудничества Счетной палаты с ВОФК, парламентскими и иными контрольно-счетными органами иностранных государств определяется соответствующими соглашениями. В случае их отсутствия взаимодействие строится на основе общепризнанных положений международного права.

4. Организация и проведение Счетной палатой совместных и параллельных контрольных или экспертно-аналитических мероприятий с ВОФК и международными организациями осуществляются с учетом положений Лимской и Мексиканской деклараций, решений, принятых в рамках ИНТОСАИ, ЕВРОСАИ, АЗОСАИ и других форматов сотрудничества ВОФК, Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации», соглашений о сотрудничестве между Счетной палатой и ВОФК, общепризнанных международных стандартов финансового контроля.

Статья 49. Привлечение к участию в проводимых Счетной палатой мероприятиях негосударственных аудиторских и специализированных организаций, отдельных специалистов

1. В соответствии с Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации» Счетная палата привлекает к участию в проведении контрольных и/или экспертно-аналитических мероприятий на договорной основе аудиторские, научно-исследовательские, экспертные и иные учреждения и организации, отдельных специалистов, экспертов, переводчиков.

2. Предложения о привлечении к проведению контрольных и/или экспертно-аналитических мероприятий указанных организаций, их представителей и иных специалистов вносятся Председателю Счетной соответствующим членом Коллегии. Решение о привлечении их к участию в мероприятиях принимает Председатель Счетной палаты.

Член Коллегии, ответственный за проведение контрольного и/или экспертно-аналитического мероприятия, согласовывает с соответствующими сторонними организациями участие их представителей в указанном мероприятии.

Согласованные предложения о привлечении представителей сторонних организаций включаются в программу проведения контрольного и/или экспертно-аналитического мероприятия, которая утверждается Коллегией, и оформляются распоряжением Председателя Счетной палаты, а в случае его отсутствия – заместителя Председателя Счетной палаты. На основании распоряжения представителям сторонних организаций выдается удостоверение на право проведения мероприятия в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Счетной палате Российской Федерации (приложение № 3 к Регламенту).

Привлечение специалистов сторонних организаций на договорной основе, а также направление их на объекты аудита (контроля) за счет средств Счетной палаты согласовываются с Председателем Счетной палаты, а в случае его отсутствия – с заместителем Председателя Счетной палаты.

3. Оплата услуг аудиторских, научно-исследовательских, экспертных и иных учреждений и организаций, отдельных специалистов, экспертов, переводчиков осуществляется на основании договоров оказания услуг, заключаемых в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Раздел 6. Подведомственные Счетной палате учреждения

Статья 50. Федеральное бюджетное учреждение «Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации»

1. Федеральное бюджетное учреждение «Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации» (далее – Институт) создано в целях научного обеспечения деятельности Счетной палаты в соответствии с приказом Председателя Счетной палаты от 17 октября 2002 г. № 31.

2. Предмет, цели и виды деятельности Института определены его уставом.

Статья 51. Федеральное казенное учреждение «Федеральный центр информатизации Счетной палаты Российской Федерации»

1. Федеральное казенное учреждение «Федеральный центр информатизации Счетной палаты Российской Федерации» (далее – Учреждение) образовано в соответствии с приказом Председателя Счетной палаты от 25 июля 2014 г. № 100 путем реорганизации в форме преобразования федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный центр информатизации Счетной палаты Российской Федерации».

2. Предмет, цели и виды деятельности Учреждения определены его уставом.

Раздел 7. Порядок работы с обращениями граждан и организаций, прием граждан в Счетной палате. «Телефон доверия»

Статья 52. Организация работы по рассмотрению обращений граждан и организаций

Счетной палатой рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан и организаций по вопросам, отнесенным к ведению Счетной палаты, поступающие в письменной форме, в устной форме во время личного приема граждан, в электронной форме посредством сервиса «Общественная приемная» официального сайта Счетной палаты или электронной почты в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкцией по делопроизводству в Счетной палате Российской Федерации (приложение № 3 к Регламенту), Положением о порядке работы Общественной приемной Счетной палаты Российской Федерации и иными внутренними нормативными документами Счетной палаты.

Статья 53. Порядок рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в письменной форме

1. Обращения граждан и организаций, поступивших в письменной форме, по вопросам, входящим в компетенцию Счетной палаты (далее – письменные обращения), рассматриваются Счетной палатой в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен Председателем Счетной палаты, а в случае его отсутствия – заместителем Председателя Счетной палаты, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления срока.

2. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Счетной палаты, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Гражданин, направивший обращение, уведомляется о переадресации своего обращения.

3. Основанием для отказа в рассмотрении письменного обращения может являться:

отсутствие в письменном обращении фамилии автора обращения и его почтового адреса, по которому должен быть направлен письменный ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

наличие в письменном обращении текста, не поддающегося прочтению;

наличие в письменном обращении нецензурных или оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи. При этом автору обращения сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

наличие в письменном обращении вопроса, по которому автору обращения Счетной палатой многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

Отказ в рассмотрении письменного обращения доводится до заявителя в письменной форме с указанием причин отказа в рассмотрении в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

Статья 54. Организация личного приема граждан в Счетной палате

Личный прием граждан в Счетной палате организуется в соответствии с Положением о порядке работы Общественной приемной Счетной палаты Российской Федерации.

Прием граждан осуществляется при предъявлении ими паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем в журнале учета приема граждан делается соответствующая отметка.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 53 Регламента.

В случае если в устном обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Счетной палаты, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Статья 55. Порядок рассмотрения электронных обращений и организация работы интернет-приемной Счетной палаты

1. На официальном сайте Счетной палаты действует сервис «Общественная приемная», посредством которого осуществляется прием обращений граждан и организаций в форме электронных сообщений (интернет-обращений).

2. К рассмотрению принимаются направленные в электронном виде обращения граждан и организаций по вопросам ведения Счетной палаты, оформленные в соответствии с предлагаемой формой ввода, предусматривающей заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа автору обращения.

3. Рассмотрение обращений граждан и организаций, принятых в электронном виде, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 53 Регламента.

Статья 56. Организация работы «телефона доверия» в Счетной палате

Рассмотрение обращений, поступивших по «телефону доверия», проводится в соответствии с Положением о порядке работы «телефона доверия» Счетной палаты Российской Федерации.

По «телефону доверия» принимаются обращения от граждан и организаций о фактах:

коррупционных и иных правонарушений в деятельности сотрудников Счетной палаты;

нарушения сотрудниками Счетной палаты запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения.

Обращения граждан и организаций, не содержащие информацию об указанных фактах, принимаются в письменном виде по почтовому адресу Счетной палаты, либо в электронном виде через сервис «Общественная приемная Счетной палаты Российской Федерации» официального сайта Счетной палаты, либо через Общественную приемную Счетной палаты при личном приеме и рассматриваются в порядке, предусмотренном, соответственно, статьями 53 – 55 Регламента.

«Телефон доверия» функционирует круглосуточно в автоматическом режиме и оснащен системой записи поступающих обращений (функция «автоответчик»).

Все обращения, поступающие по «телефону доверия», не позднее следующего рабочего дня с момента их получения подлежат обязательному внесению в журнал регистрации обращений по «телефону доверия».

Обращения без указания фамилии гражданина, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, вносятся в указанный журнал и принимаются к сведению, но не рассматриваются. Если в таком обращении содержится информация о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, такие обращения направляются в правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией.

Организацию работы «телефона доверия» осуществляют уполномоченные сотрудники Департамента государственной службы и профилактики коррупционных и иных правонарушений, техническое сопровождение осуществляется Департаментом управления делами.

Обращения граждан с учетом требований Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» могут быть продублированы в письменном виде, направлены по электронной почте на адрес:

komiss@ach.gov.ru. Такие обращения рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 53 Регламента.

Раздел 8. Взаимодействие Счетной палаты со средствами массовой информации и с иными пользователями информацией. Порядок предоставления информации о деятельности Счетной палаты

Статья 57. Гласность в работе Счетной палаты. Способы и формы предоставления информации о деятельности Счетной палаты

1. Счетная палата обеспечивает доступ к информации о своей деятельности на принципах гласности и открытости в соответствии с Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации», Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации», Законом Российской Федерации «О государственной тайне» и Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера».

Обеспечение доступа пользователей информацией – государственных органов, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных юридических лиц, а также общественных объединений и физических лиц – к информации о деятельности Счетной палаты осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Регламентом.

Использование инспекторами и иными сотрудниками Счетной палаты от своего имени информации о деятельности Счетной палаты в сообщениях и публикациях в средствах массовой информации, включая информационно-правовые системы, на семинарах и лекциях в иных организациях, в том числе зарубежных, осуществляется после письменного согласия Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты, аудитора Счетной палаты либо руководителя аппарата Счетной палаты в порядке подчиненности с уведомлением об этом Департамента государственной службы и профилактики коррупционных и иных правонарушений по установленной форме.

2. В соответствии с федеральными законами «О Счетной палате Российской Федерации», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации» Счетная палата обеспечивает доступ к информации о своей деятельности следующими способами:

представление в Совет Федерации и Государственную Думу ежегодного отчета о работе Счетной палаты; документов предварительного, оперативного и последующего контроля; отчетов о результатах проведенных мероприятий; заключений и иных письменных ответов на основании запросов Президента Российской Федерации, поручений Совета Федерации или Государственной Думы, запросов комитетов и комиссий Совета Федерации или Государственной Думы, запросов членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, запросов органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

опубликование ежегодного отчета о работе Счетной палаты;

обнародование (опубликование) информации о деятельности Счетной палаты в средствах массовой информации;

размещение информации в сети Интернет;

размещение информации в помещениях, занимаемых Счетной палатой;

присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях Коллегии;

предоставление информации по запросу;

иными способами, предусмотренными законом и (или) иными нормативными правовыми актами.

3. Основными формами предоставления информации являются:

публикация общей информации, а также информационных сообщений, отчетов о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, иных сведений о деятельности Счетной палаты на официальном сайте Счетной палаты в сети Интернет, в Бюллетене Счетной палаты Российской Федерации, в информационных изданиях Совета Федерации и Государственной Думы;

размещение фото- и видеоинформации о деятельности Счетной палаты на официальном сайте Счетной палаты и иных ресурсах сети Интернет;

направление в российские и зарубежные средства массовой информации для опубликования (размещения в телевизионном и радиоэфире) от имени Счетной палаты информационных сообщений, текстов, статей, фото- и видеоматериалов;

организация интервью, пресс-конференций, брифингов и иных публичных выступлений Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты, уполномоченных инспекторов и иных сотрудников Счетной палаты;

подготовка и направление пользователям информацией – средствам массовой информации, иным юридическим лицам, общественным объединениям и физическим лицам – информации по запросу;

организация научных конференций и иных экспертных мероприятий;

организация и проведение фотовыставок, иных презентационных мероприятий.

4. Содержание, объем и форму предоставления информации о контрольных, экспертно-аналитических и иных мероприятиях Счетной палаты определяет Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия – заместитель Председателя Счетной палаты.

Статья 58. Порядок предоставления информации о деятельности Счетной палаты

1. Доступ к общей информации о Счетной палате, ее руководстве и деятельности обеспечивается в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и согласно перечню информации о деятельности Счетной палаты, размещенной в сети Интернет, утверждаемому Председателем Счетной палаты.

Оперативная информация, включая информационные сообщения, отчеты о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, выступления Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты, руководителя аппарата Счетной палаты, а также иные сведения о деятельности Счетной палаты публикуются на официальном сайте Счетной палаты в сети Интернет и в Бюллетене Счетной палаты Российской Федерации.

2. В соответствии с частями 2 и 3 статьи 17 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» отчет о контрольном и экспертно-аналитическом мероприятии, утвержденный Коллегией, является единственным документом, отражающим результаты этого мероприятия. Информация о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты предоставляется пользователям информацией только после их утверждения Коллегией.

Информация о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях Счетной палаты предоставляется Председателем Счетной палаты, заместителем Председателя Счетной палаты, аудиторами Счетной палаты, руководителем аппарата Счетной палаты, инспекторами и иными сотрудниками аппарата Счетной палаты по поручению Председателя Счетной палаты.

3. Пресс-конференции и брифинги проводят Председатель Счетной палаты или по его поручению заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты, инспекторы и иные сотрудники аппарата Счетной палаты.

Содержание предоставляемых сотрудниками Счетной палаты сведений по результатам мероприятий Счетной палаты не может быть отличным от позиции Коллегии.

При наличии особого мнения члена Коллегии, выраженного в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации», содержание предоставляемых им сведений по результатам мероприятий Счетной палаты не может быть отличным от указанного особого мнения либо от позиции Коллегии.

4. В случае появления публикаций, содержащих недостоверные сведения о деятельности Счетной палаты, а также критических выступлений в средствах массовой информации в отношении Счетной палаты, требующих реагирования, уполномоченным подразделением аппарата Счетной палаты подготавливаются соответствующие комментарии и опровержения.

Решение о реагировании и его форме принимает Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия – заместитель Председателя Счетной палаты.

5. Сведения о деятельности Счетной палаты, отнесенные законодательством Российской Федерации о государственной тайне к информации ограниченного доступа, в соответствии со статьями 4, 5, 7, 15 и 19 Закона Российской Федерации «О государственной тайне», статьями 4 – 7 Федерального закона «О коммерческой тайне», а также статьями 19 и 20 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» пользователям информацией не предоставляются.

Решения, предусматривающие особенности предоставления отдельных видов информации о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях Счетной палаты, включая фото- и видеоматериалы, принимаются Председателем Счетной палаты исходя из требований, установленных статьями 2 и 4 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

6. Выступления инспекторов и иных сотрудников Счетной палаты с сообщениями и публикациями в средствах массовой информации, включая информационно-правовые системы, на семинарах и лекциях в иных организациях, в том числе зарубежных, от своего имени с использованием наименования занимаемой должности и информации о деятельности Счетной палаты осуществляются после получения письменного согласия Председателя Счетной палаты или заместителя Председателя Счетной палаты, либо аудитора Счетной палаты, либо руководителя аппарата Счетной палаты в порядке подчиненности с уведомлением об этом Департамента государственной службы и профилактики коррупционных и иных правонарушений.

7. Решение о присутствии на заседаниях Коллегии граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, как это предусмотрено статьей 15 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и частью 2 статьи 11 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации», принимается Председателем Счетной палаты, а в случае его отсутствия – заместителем Председателя Счетной палаты.

Статья 59. Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации

1. В соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации является официальным информационным изданием Счетной палаты. Бюллетень предназначен для публикации отчетов о завершенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, экспертных заключений Счетной палаты, материалов методического и аналитического характера, информации о деятельности Счетной палаты, а также для изложения позиции и мнений сотрудников Счетной палаты по проблемным вопросам государственного финансового контроля, бюджетной, налоговой политики и иным финансово-экономическим проблемам.

2. План каждого номера Бюллетеня Счетной палаты Российской Федерации утверждается Коллегией.

3. Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации издается в виде самостоятельного электронного издания и размещается на официальном сайте Счетной палаты в сети Интернет.

4. Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации издается за счет средств федерального бюджета.

5. Техническое обеспечение выпуска Бюллетеня Счетной палаты Российской Федерации (сбор материалов, литературное редактирование, разработка макета номера, контроль за размещением номера электронного издания на официальном сайте Счетной палаты в сети Интернет) возлагается на уполномоченное структурное подразделение аппарата Счетной палаты.

6. Ответственность за своевременное издание Бюллетеня Счетной палаты Российской Федерации возлагается на руководителя аппарата Счетной палаты.

Раздел 9. Заключительные положения

Статья 60. Порядок вступления Регламента в силу

Регламент вступает в силу с момента его утверждения Коллегией и подписания Председателем Счетной палаты.

Статья 61. Внесение изменений в Регламент

Изменения в Регламент, включая приложения к нему, утверждаются Коллегией по совместному предложению Председателя Счетной палаты и заместителя Председателя Счетной палаты.

Предложения о внесении изменений в Регламент подготавливаются Департаментом юридического обеспечения на основании поручения Председателя Счетной палаты либо на основании поступивших обоснованных предложений от руководителей структурных подразделений аппарата Счетной палаты, согласованных с соответствующим членом Коллегии.

Изменения в Регламент, утвержденные Коллегией, вступают в силу с момента их подписания Председателем Счетной палаты или с даты, которая установлена Коллегией.



Председатель Счетной палаты
Российской Федерации
Т.Голикова


Стратегия деятельности Счетной палаты Российской Федерации на 2013-2019 годы

I. Основы деятельности

В соответствии со статьей 101 Конституции Российской Федерации для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату Российской Федерации (далее - Счетная палата), состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.

Действовавший с 1995 года Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации" заложил основы государственного аудита, однако к настоящему времени он перестал отвечать требованиям институциональных изменений в сфере внешнего финансового контроля. Новым Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 41-ФЗ) конкретизирован порядок деятельности Счетной палаты, расширены ее полномочия, уточнены задачи и функции.

Федеральный закон N 41-ФЗ направлен на совершенствование правового регулирования деятельности Счетной палаты, создание правовых основ для осуществления палатами Федерального Собрания Российской Федерации парламентского контроля посредством формирования Счетной палаты, призванной обеспечивать конституционное право граждан Российской Федерации на участие в управлении делами государства через внешний государственный аудит (контроль).

Бюджетные полномочия Счетной палаты закреплены также Бюджетным кодексом Российской Федерации. Таким образом, положения указанных нормативных правовых актов взаимно дополняют друг друга в части регулирования ее деятельности.

Деятельность Счетной палаты направлена в том числе на формирование единой системы внешнего финансового контроля, призванной обеспечить условия для осуществления сквозного контроля за использованием средств консолидированного бюджета Российской Федерации. Этому в большой степени способствовало принятие Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Федеральный закон N 6-ФЗ), в разработке которого Счетная палата приняла самое активное и непосредственное участие.

Федеральный закон N 6-ФЗ определяет общие принципы функционирования контрольно-счетных органов, когда за субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями сохраняются полномочия по регулированию деятельности соответствующих органов, а также по отнесению вопроса установления общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон N 41-ФЗ вступил в силу 8 апреля 2013 года и реализует концепцию создания системы внешнего государственного финансового контроля, основы которой были заложены Конституцией Российской Федерации. Счетная палата приобрела статус высшего органа внешнего государственного аудита (контроля), а с принятием Федерального закона N 6-ФЗ впервые законодательно установлено разграничение государственных контрольных органов (создаваемых законодательными (представительными) органами), осуществляющих внешний финансовый контроль, и органов контроля в системе органов исполнительной власти (внутренний контроль).

Федеральный закон N 41-ФЗ органично связан с положениями Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 77-ФЗ "О парламентском контроле в Российской Федерации", устанавливающими порядок взаимодействия Государственной Думы и Счетной палаты при осуществлении постоянного (текущего) парламентского контроля. В этой связи важным механизмом обеспечения эффективности работы Счетной палаты, играющей одну из ключевых ролей в проведении парламентского контроля, станут нормы, обязывающие правоохранительные органы предоставлять Счетной палате информацию о ходе рассмотрения переданных им материалов и принятых по ним решениях.

Право и обязанность Счетной палаты контролировать те или иные аспекты использования бюджетных средств, сферы имущественного оборота определены более чем в 40 федеральных законах.

Законодательство Российской Федерации, регулирующее деятельность Счетной палаты, базируется на международных принципах, главные из которых изложены в Лимской декларации руководящих принципов контроля (1977 год) и в Мексиканской декларации независимости высших ревизионных учреждений (2007 год).

Если в 2000 году деятельность Счетной палаты регулировалась Конституцией Российской Федерации и фактически одним федеральным законом (Федеральный закон от 11 января 1995 г. N 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации"), то в настоящее время - еще и 59 федеральными законами, представляющими собой стройную, целостную систему правового регулирования деятельности высшего органа финансового контроля России.

Таким образом, сформирована качественная законодательная база, позволяющая Счетной палате эффективно функционировать и развиваться, удовлетворяя общественный запрос на контроль использования государством национальных ресурсов.

На предстоящем шестилетнем временном отрезке ключевой задачей Счетной палаты является создание всех необходимых условий для наиболее полной реализации потенциала сформированного правового поля, прежде всего определяемого новым Федеральным законом N 41-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 6-ФЗ, опираясь на международно-правовые принципы независимого аудита (контроля). В развитие нового законодательства Счетной палатой планируется пересмотр и приведение в соответствие с ним всех внутренних документов, регулирующих ее деятельность.

II. Миссия

Задачи и функции, возложенные действующим законодательством на Счетную палату, делают ее одним из ключевых элементов системы общественного контроля за расходованием национальных ресурсов, а также инструментом согласования краткосрочных социально-экономических решений, дающих "быстрый эффект", с долгосрочными интересами общества и стратегическими целями общественного развития. Этим определяется миссия Счетной палаты и стратегия ее деятельности.

Миссия Счетной палаты - контроль управления и распоряжения государственными ресурсами в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Особенность миссии Счетной палаты заключается в ее обязанности оценивать стратегические риски, связанные с текущим использованием национальных ресурсов, с точки зрения соответствия этих расходов долгосрочным интересам общественного развития.

Стратегический аудит применяется в целях оценки реализуемости, рисков и последствий результатов достижения стратегических целей обеспечения безопасности и социально-экономического развития Российской Федерации. Оценке подлежат конечные (целевые) и достигнутые (текущие) значения ключевых национальных показателей, отражающие степень и качество реализации социально-экономических эффектов и совокупных эффектов социально-экономического развития Российской Федерации.

Осуществляя функцию независимой обратной связи, Счетная палата прямо способствует процессу развития экономики, влияет на повышение качества государственного и общественного управления, способствует реализации конституционных принципов подотчетности государственной власти обществу.

От эффективности и качества деятельности Счетной палаты в значительной степени будет зависеть решение поставленных государством задач социально-экономического развития Российской Федерации, обеспечения устойчивого роста благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития и модернизации экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе и повышения ее конкурентоспособности.

III. Фундаментальные ценности

Счетная палата осуществляет внешний государственный аудит (контроль) на основе принципов законности, эффективности, объективности, независимости, открытости и гласности.

Планирование деятельности Счетной палаты осуществляется в целях содействия реализации документов стратегического планирования развития Российской Федерации и осуществляется Счетной палатой самостоятельно с учетом запросов Президента Российской Федерации, комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, но без какого-либо внешнего вмешательства со стороны проверяемых объектов.

Ключевой принцип контрольной деятельности - это, прежде всего, беспристрастность, соблюдение профессиональных и этических норм инспекторским составом.

Достоверность собранных в ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий данных и объективность их анализа обеспечивается сотрудниками Счетной палаты независимо от какого-либо внешнего влияния.

В Счетной палате поддерживается приоритет ценности человеческого капитала, который выражается в том числе в сохранении и передаче новым сотрудникам профессиональных навыков от опытных работников при совместном проведении контрольных мероприятий. Привлечение к работе специалистов (внешних экспертов) способствует получению достоверных и объективных результатов, позволяет проверить объективность выводов и корректность оценок.

Результативность работы сотрудников является основанием для оценки их профессионального вклада в деятельность Счетной палаты и определения различных вариантов материального поощрения и стимулирования.

Происходит постоянное развитие новых перспективных видов контрольной и экспертно-аналитической деятельности, продвижение современных международных стандартов в части методологического и технического обеспечения.

Счетная палата сотрудничает с правоохранительными органами, способствуя своевременному реагированию на выявленные нарушения и обеспечивая тем самым логический результат контрольных мероприятий.

IV. Стратегические цели и задачи

Совершенствование аудита (контроля)


Необходимо развитие деятельности Счетной палаты, связанной с анализом стратегических рисков в системе государственного прогнозирования и планирования использования государственных ресурсов, а также с оценкой показателей социально-экономического развития.

Счетная палата будет активно участвовать в систематической, объективной оценке рисков, связанных с прогнозированием, планированием и текущим использованием национальных ресурсов, с точки зрения долгосрочных интересов общественного развития, с тем чтобы избежать так называемых "институциональных ловушек", когда решения, кажущиеся эффективными в ближайшей перспективе, могут обернуться для общества и государства расходованием невосполнимых ресурсов и стратегическим поражением в будущем.

Совершенствование действующих и разработка новых стандартов будет осуществляться для обеспечения методологической базы исполнения полномочий Счетной палаты в соответствии с Федеральным законом N 41-ФЗ.

В рамках сроков реализации настоящей Стратегии потребуется осуществление следующих мероприятий:

  • разработка системы стандартов государственного аудита (контроля), базирующейся на положениях Федерального закона N 41-ФЗ и системе международных стандартов ИНТОСАИ, а также передовом опыте зарубежных органов государственного аудита (контроля);
  • оказание содействия в организации и развитии системы внутреннего аудита, методологической и методической помощи федеральным государственным органам и органам управления, государственным внебюджетным фондам при разработке стандартов внутреннего аудита с учетом лучшей мировой практики;
  • оказание методической помощи контрольно-счетным органам субъектов Российской Федерации и контрольно-счетным органам муниципальных образований и анализ соблюдения общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального финансового контроля с целью повышения результативности контрольной и экспертно-аналитической деятельности органов внешнего контроля;
  • постоянное взаимодействие с высшими органами финансового контроля зарубежных стран, международными организациями в области развития и совершенствования государственного аудита (контроля).
Ключевая задача Счетной палаты - представлять Президенту Российской Федерации, Государственной Думе, Совету Федерации, обществу объективную и независимую информацию о формировании и исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, состоянии бюджетной системы Российской Федерации, о качестве законопроектов, требующих бюджетного финансирования, о законности, эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти по управлению и распоряжению государственными финансами и иными ресурсами, причинах и последствиях выявленных нарушений, возможностях их устранения.

Счетная палата призвана обеспечивать конституционное право граждан Российской Федерации на участие в управлении делами государства путем осуществления внешнего государственного аудита (контроля).

Информируя главу государства, палаты Федерального Собрания Российской Федерации, а в конечном итоге и всех граждан, Счетная палата способствует развитию общественного контроля.

Приоритеты


Содержательное и технологическое совершенствование деятельности Счетной палаты, направленное на содействие успешной реализации стратегических планов социально-экономического развития Российской Федерации.

В рамках этого приоритета должны быть обеспечены:

  • всеобъемлющий контроль и анализ исполнения государственных стратегий, концепций и других документов по вопросам стратегического планирования;
  • мониторинг полномасштабного перехода на программно-целевой принцип формирования федерального бюджета, анализ обоснованности выделяемых бюджетных ассигнований для достижения целевых показателей, определенных государственными программами Российской Федерации;
  • развитие методологии оценки эффективности стратегического прогнозирования и управления рисками, а также предложений по обеспечению долгосрочной бюджетной устойчивости и макроэкономической стабильности в рамках создаваемой на государственном уровне новой системы документов стратегического планирования;
  • оценка влияния внутренних и внешних условий на фактический уровень достижения целей социально-экономического развития Российской Федерации;
  • внедрение и совершенствование системы оценки конечных (целевых) и достигнутых (текущих) значений ключевых национальных показателей при проведении аудита эффективности в 2014-2015 годах.
Обеспечение гарантий защищенности средств федерального бюджета, государственной собственности и иных общенациональных ресурсов от нецелевого использования и других нарушений законодательства

Реализация данного приоритетного направления потребует дальнейшего совершенствования единой системы предварительного аудита формирования, последующего контроля исполнения, а также оперативного анализа и контроля организации исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Потребуется систематизировать работу по осуществлению мониторинга и выявлению причин недопоступления доходов в бюджет, включая оценку качества администрирования налоговых и неналоговых доходов бюджета, а также переход к глубокому анализу экономической эффективности существующей системы налоговых льгот и преференций с целью их дальнейшей оптимизации. Это позволит повысить качество реализации полномочий Счетной палаты по проведению комплексного анализа мер налоговой политики с точки зрения их стимулирующего воздействия на развитие, модернизацию и структурную перестройку экономики, на улучшение делового климата.

В условиях формирования дефицитного бюджета повышается значимость последовательного внедрения процедур внешнего государственного аудита на всех стадиях приватизационных сделок, контроля законности действий органов исполнительной власти по вовлечению в оборот земельных ресурсов и по управлению и распоряжению государственным имуществом, включая объекты культурного наследия.

Необходимо выстроить системную работу по обеспечению комплексного и всеобъемлющего аудита (контроля) расходования бюджетных средств с учетом их объемов и общественной значимости.

Должно быть повышено качество аудита (контроля) состояния государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации с внедрением современных методов анализа оценки системы рисков устойчивости бюджетной системы и с учетом состояния совокупного внешнего долга Российской Федерации.

Следует повысить качество и глубину контроля за деятельностью Центрального банка Российской Федерации, стабильностью и развитием национальной платежной системы, банков и небанковских кредитных организаций, входящих в банковскую систему, финансовых рынков.

Сохраняют свою актуальность вопросы совершенствования контроля за размещением и использованием средств суверенных фондов (Резервного фонда и Фонда национального благосостояния), а также эффективности инвестирования средств Фонда национального благосостояния в экономику страны.

Безусловный приоритет в деятельности Счетной палаты - совершенствование системы контроля и осуществление непрерывного мониторинга состояния региональных и местных бюджетов, в том числе государственного долга субъектов Российской Федерации и долга муниципальных образований, методов аудита межбюджетных трансфертов, анализ методик их распределения и принятие ряда других мер, способствующих развитию самодостаточности регионов, сбалансированности региональных и местных бюджетов, а также росту их налогового потенциала.

В соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации и в условиях формирования интегрированного экономического пространства Счетная палата может и должна внести свой вклад в активизацию внешнеэкономической деятельности России путем проведения совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий со своими коллегами из высших органов финансового контроля (далее - ВОФК) зарубежных стран.

Счетной палате предстоит выстроить систему комплексного контроля хода реализации соглашений Российской Федерации по вопросам торгово-экономического сотрудничества с другими государствами.

Счетная палата продолжит контроль за исполнением бюджета Союзного государства. Учитывая лидирующие позиции Российской Федерации в развитии интеграционных процессов в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства и перспективу формирования Евразийского экономического союза, Счетной палате требуется принять участие в совместной работе по контролю за своевременностью, полнотой и эффективностью принимаемых мер по обеспечению интересов Российской Федерации.

Содействие существенному повышению эффективности бюджетных расходов должно стать ключевым, приоритетным направлением деятельности Счетной палаты в предстоящий шестилетний период

Следует осуществить комплекс мероприятий, направленных на реализацию поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 4 октября 2013 года, посвященного проблеме повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами.

Реализация данного приоритета потребует, прежде всего, перенацеливания и переформатирования деятельности Счетной палаты в рамках функционирования единой системы предварительного, оперативного и последующего контроля формирования и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на повышение роли бюджетов как инструмента решения стратегических и тактических задач государственной социально-экономической политики и рост эффективности использования бюджетных средств.

Счетной палате потребуется создать систему непрерывного комплексного анализа и контроля формирования и реализации государственных программ, включая оценку сбалансированности их целей, задач, индикаторов, мероприятий и финансовых ресурсов, а также соответствия этих программ долгосрочным целям социально-экономического развития Российской Федерации.

В дальнейшем необходим планомерный переход от комплексной экспертизы государственных программ к формированию конкретных и обоснованных предложений по полномасштабному внедрению программно-целевых методов деятельности органов исполнительной власти, когда государственные программы Российской Федерации в полном объеме будут встроены в бюджетный процесс.

Аудит эффективности расходования средств федерального бюджета будет реализован с учетом повышения значимости следующих направлений деятельности:

  • совершенствование системы контроля и мониторинга результативности бюджетных расходов в социальной сфере, в сфере науки и технологий, а также структурных преобразований в экономике в целях обеспечения руководства страны достоверной, полной, актуальной, объективной и независимой информацией;
  • совершенствование современных методов аудита эффективности расходов на обеспечение обороноспособности, безопасности страны и правоохранительной деятельности;
  • проведение аудита эффективности в сфере закупок товаров, работ и услуг в целях обеспечения прозрачности, качества и снижения издержек при оказании государственных (муниципальных) услуг в рамках внедрения и реализации современной контрактной системы.

Содействие повышению эффективности бюджетных инвестиций.

Реализация этого приоритетного направления будет обеспечена посредством осуществления комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по оценке:

  • результативности расходов на осуществление бюджетных инвестиций;
  • эффективности инвестиционных проектов, в том числе реализуемых с участием банковских групп, институтов развития, государственных корпораций, в части решения государственных задач модернизации российской экономики, обеспечения экономического роста, увеличения налогового потенциала и построения национальной инновационной системы;
  • формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы (далее - ФАИП).
Повышение качества и системности работы Счетной палаты в этой области потребует:

  • совершенствования методов аудита эффективности использования бюджетных инвестиций, включая разработку показателей и индикаторов, необходимых для систематического мониторинга результативности деятельности органов власти в инвестиционной сфере;
  • разработки методов аудита ФАИП для оценки качества ее формирования и реализации;
  • содействия внедрению современных стандартов внутреннего финансового аудита и аудита эффективности инвестиционной деятельности в организациях государственного сектора, структурах государственно-частного партнерства, а также совершенствованию систем внутреннего контроля.
Содействие повышению эффективности управления интеллектуальной собственностью и иными нематериальными активами, включая инновационный и научный потенциал страны

Это направление в среднесрочной перспективе предполагает реализацию следующих мероприятий:

  • совершенствование методов аудита эффективности использования средств федерального бюджета в сфере науки и инноваций, включая разработку показателей и индикаторов, необходимых для систематического мониторинга результативности деятельности органов власти в области научного и инновационного развития;
  • содействие внедрению современных стандартов внутреннего финансового аудита и аудита эффективности научной деятельности в организациях государственного сектора науки и структурах государственно-частного партнерства в области научных исследований и разработок, совершенствованию систем внутреннего контроля;
  • содействие комплексной инвентаризации интеллектуальных ресурсов, без которой невозможно провести реальную оценку национального богатства страны; участие в создании надлежащей системы их учета, охраны и коммерческого использования.

Участие Счетной палаты в работе, направленной на повышение эффективности государственного управления в Российской Федерации.

Счетной палате необходимо выстроить такую систему контроля, которая обеспечит непрерывный процесс контрольных действий за выполнением мероприятий, вытекающих из указов и отдельных поручений Президента Российской Федерации, касающихся проблем использования средств федерального бюджета и федеральной собственности, а также управления государственными и муниципальными финансами.

В качестве первоочередной задачи в этом направлении Счетная палата должна продолжить мониторинг финансового обеспечения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года до полной реализации предусмотренных мероприятий.

Переход к инновационной экономике и обществу, основанному на знаниях, невозможен без постоянного развития социально-экономического менеджмента на базе создания системы обратной связи, позволяющей оценить эффективность и результативность расходования бюджетных средств в сфере совершенствования государственного управления, включая меры противодействия коррупции. 

В рамках этого направления Счетная палата будет решать следующие задачи:

  • способствовать повышению качества и эффективности государственного управления, его прозрачности, отчетности государственных и муниципальных органов перед гражданским обществом;
  • расширение практики проведения аудита эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по достижению социально значимых целей;
  • содействие ускорению создания и развития современных надежных и эффективных механизмов внутреннего аудита, систем управления рисками и антикоррупционной безопасности в органах государственной власти; методическая и методологическая помощь при разработке стандартов внутреннего аудита с учетом передовой международной практики; анализ работы и отчетности системы внутреннего аудита объектов внешнего государственного аудита (контроля) с целью учета результатов такого анализа при определении объемов проверки соответствующих объектов;
  • содействие развитию системы внешнего государственного аудита (контроля) в субъектах Российской Федерации и муниципального финансового контроля, в том числе путем разработки и обеспечения единых стандартов качества работы;
  • систематическое проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности расходования бюджетных средств на достижение целей программ, направленных на реализацию Национальной стратегии противодействия коррупции, в которой для Счетной палаты определены задачи, отвечающие ее функциям и возможностям:
  • осуществление внешнего независимого государственного аудита (контроля), в том числе парламентского, в части законности и эффективности использования бюджетных средств;
  • организация совместной работы с правоохранительными органами по выявлению и профилактике коррупционных правонарушений в финансовой сфере;
  • выработка предложений по совершенствованию системы мониторинга и повышению эффективности функционирования бюджетной сферы;
  • участие в международных программах противодействия коррупции как по линии ООН и Совета Европы, так и через международные организации высших органов финансового контроля - ИНТОСАИ, ЕВРОСАИ и АЗОСАИ;
  • организация внутреннего контроля, профилактика и противодействие коррупции в Счетной палате.
Постоянное совершенствование правового регулирования в бюджетно-финансовой сфере не только способствует укреплению порядка и повышению эффективности контроля за формированием, сохранением и использованием национальных ресурсов, но и активизации процессов социально-экономического развития страны.

В рамках своей компетенции Счетная палата будет решать следующие задачи:

  • экспертиза проектов федеральных законов, иных нормативных правовых актов в части, касающейся расходов обязательств Российской Федерации, а также государственных программ Российской Федерации;
  • осуществление систематического анализа эффективности налогового, таможенного, валютного и бюджетного законодательства, а также государственной денежно-кредитной политики, развития банковского сектора, национальной платежной системы и финансовых рынков;
  • оценка эффективности законодательства Российской Федерации в сфере государственного финансового контроля с учетом новых стратегических вызовов и подготовка предложений по совершенствованию законодательного обеспечения единой системы внешнего государственного аудита (контроля) в Российской Федерации в целом и в деятельности Счетной палаты в частности;
  • разработка предложений по совершенствованию законодательства в целях противодействия коррупции, преднамеренному и фиктивному банкротству, оффшоризации экономики и иным правонарушениям в сфере компетенции Счетной палаты;
  • разработка предложений по развитию законодательства, определяющего основы статуса и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
  • разработка предложений по внедрению международных юридических стандартов внешнего финансового контроля в законодательство и практическую деятельность контрольных органов Российской Федерации.


Структурное развитие


Одним из ключевых направлений модернизации деятельности Счетной палаты является дальнейшее совершенствование правового и институционального обеспечения гарантий независимости, открытости и гласности ее действий, что будет способствовать снижению информационной асимметрии в отношениях гражданского общества и государства. Таким образом, обновление концептуальных основ деятельности Счетной палаты и внедрение информационных технологий работы позволят постоянно действующему высшему органу внешнего государственного контроля России не только успешно выполнять функцию независимой обратной связи, но также стать эффективным инструментом стимулирования процессов социально-экономической модернизации, повышения качества государственного и общественного управления, создания условий для перехода к современному уровню развития общества - к обществу, основанному на знаниях.

Развитие научно-исследовательского и образовательного комплекса Счетной палаты как инновационного инструмента, способствующего активному применению новейших достижений науки в практической деятельности органов государственного финансового аудита (контроля) Российской Федерации, а также в процессе профессиональной подготовки и переподготовки кадров в сфере государственного аудита.

Ключевыми направлениями в этой сфере на планируемый период должны стать:

  • повышение практической значимости научно-исследовательских работ;
  • обеспечение условий для обмена опытом и знаниями между специалистами внутри Счетной палаты, с российскими и зарубежными высшими органами финансового контроля, а также объединяющими их международными аудиторскими организациями.
Модернизация информационно-технологического обеспечения Счетной палаты.

В рамках этого направления будет осуществляться решение следующих задач:

  • завершение создания единой информационной системы внешнего финансового контроля, интегрированной с основными государственными информационными системами в контуре управления Российской Федерацией;
  • завершение создания системы удаленной работы сотрудников Счетной палаты с информационными сервисами на основе концепции мобильного офиса;
  • завершение перехода на безбумажное (электронное) делопроизводство в Счетной палате;
  • внедрение современных систем комплексной обработки и визуализации массивов социально-экономической и финансовой информации;
  • совершенствование информационных сервисов в соответствии с изменениями методологии контрольной и экспертно-аналитической деятельности, внедрением новых видов аудита.
Повышение качества организационного обеспечения деятельности Счетной палаты.

В этом направлении будут решаться следующие задачи:

  • совершенствование планирования контрольной деятельности Счетной палаты (обеспечение достаточности, сбалансированности, равномерности, комплексности контрольных и экспертно-аналитических мероприятий);
  • развитие сотрудничества и повышение согласованности деятельности Счетной палаты с работой контрольных и надзорных органов Российской Федерации, в том числе Контрольного управления Президента Российской Федерации, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; развитие системы внутреннего контроля качества контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводимых Счетной палатой.
Усиление кадрового потенциала Счетной палаты.

В рамках данного направления будут реализованы следующие задачи:

  • дальнейшее совершенствование системы управления кадрами;
  • реализация мер, направленных на обеспечение соответствия уровня профессиональной компетенции работников Счетной палаты новым вызовам и задачам;
  • содействие обмену опытом и повышению профессиональных знаний и умений работников контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и контрольно-счетных органов муниципальных образований.


Новое качество работы с парламентом и правительством


Законом установлена обязанность Счетной палаты осуществлять экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов и финансово-экономических обоснований к ним по бюджетно-финансовым вопросам, вносимым в Государственную Думу, по проектам международных договоров Российской Федерации, влияющих или взаимосвязанных с федеральным бюджетом, по государственным программам Российской Федерации (федеральным целевым программам), а также по иным вопросам бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса в Российской Федерации. Для реализации этой важнейшей функции требуется расстановка новых акцентов в работе Счетной палаты в комитетах и комиссиях Совета Федерации и Государственной Думы, а также качественно иной, новый уровень работы с Аппаратом Правительства Российской Федерации, министерствами и различными организациями.

Деятельность Счетной палаты в палатах Федерального Собрания Российской Федерации, их комитетах и комиссиях должна носить более системный, плановый и целенаправленный характер.

Необходимо более полно и точно учитывать поручения палат Федерального Собрания Российской Федерации, запросы их комитетов и комиссий, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы при формировании планов работы Счетной палаты.

Следует добиваться расширения и совершенствования практики рассмотрения результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в комитетах и комиссиях Совета Федерации и Государственной Думы с приглашением руководителей проверяемых министерств и организаций.

Участие членов Коллегии Счетной палаты в парламентских слушаниях, выступления с содокладами в "правительственных часах" в Государственной Думе должны стать одним из инструментов привлечения внимания законодателей к важнейшим проблемам и недостаткам в бюджетном процессе и иных контролируемых сферах.


Сотрудничество с контролирующими органами


Полное и точное исполнение требований Федерального закона N 41-ФЗ, Федерального закона N 6-ФЗ и Бюджетного кодекса Российской Федерации невозможно без выстраивания системы взаимодействия органов внешнего и внутреннего финансового контроля на качественно новом уровне.

На Счетную палату как высший орган государственного внешнего финансового аудита (контроля) возложено осуществление координирующих и консультативных функций в системе внешнего финансового контроля.

Укрепление двустороннего сотрудничества Счетной палаты и контрольно-счетных органов по таким важным направлениям, как проведение совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, оценка (анализ) деятельности контрольно-счетных органов, позволит существенно усилить скоординированность их действий, обеспечить методологическое единство и повысить качество контрольной и экспертно-аналитической работы органов внешнего финансового контроля в целом.

Новый уровень взаимодействия Счетной палаты с Контрольным управлением Президента Российской Федерации, органами внешнего и внутреннего финансового контроля будет способствовать выстраиванию единой системы финансового контроля на всей территории страны.

Партнерство с правоохранительными органами


Укрепление межведомственных отношений с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и иными правоохранительными органами становится существенным фактором результативности деятельности Счетной палаты.

Для обеспечения необходимой обратной связи между ведомствами и усиления их взаимодействия в предупреждении, выявлении и пресечении правонарушений в финансово-бюджетной сфере Федеральный закон N 41-ФЗ предусмотрел обязанность правоохранительных органов предоставлять Счетной палате информацию о ходе рассмотрения и принятых решениях по переданным Счетной палатой материалам.

Повышение качества взаимодействия с правоохранительными органами - важнейшая задача, решение которой должно позволить доводить результаты деятельности Счетной палаты и иных контролирующих органов до логического завершения.

Диалог с гражданским обществом


Счетная палата играет исключительно важную роль в обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации на участие в управлении делами государства путем осуществления внешнего государственного аудита (контроля), включая право контролировать деятельность органов государственной власти по распоряжению общественным достоянием - средствами федерального бюджета, государственной собственностью, иными общенациональными ресурсами.

Действенная "обратная связь" с общественностью позволяет Счетной палате повысить точность выбора наиболее проблемных секторов социально-экономического развития страны, нуждающихся в дополнительном внимании и контроле.

Поэтому приоритетные задачи, решение которых будет способствовать развитию диалога Счетной палаты с гражданским обществом, это:

  • обеспечение информационной открытости, повышения транспарентности и подотчетности обществу;
  • постоянное совершенствование механизмов и процедур обратной связи с гражданами и институтами гражданского общества с учетом современных возможностей информационно-коммуникационных систем;
  • увеличение доли проверок социальной направленности, а также проверок, инициированных Счетной палатой в связи с обращениями граждан;
  • расширение сотрудничества с институтами гражданского общества в области становления и развития современных механизмов общественного контроля;
  • содействие расширению практики общественной оценки качества работы органов государственного управления в целом и контрольно-счетных органов в частности.


Международное сотрудничество


Счетная палата - активный участник международных организаций, объединяющих ВОФК, а также целого ряда международных проектов, реализуемых в сфере ее компетенции.

Основным приоритетом в международной деятельности Счетной палаты остается укрепление российских позиций в ИНТОСАИ, АЗОСАИ, ЕВРОСАИ и их управляющих органах.

В рамках международного сотрудничества в сфере государственного аудита Счетная палата будет решать следующие задачи:

  • повышение роли в системе международных организаций высших органов государственного аудита (ИНТОСАИ, ЕВРОСАИ, АЗОСАИ, Совет руководителей высших органов финансового контроля государств - участников СНГ);
  • содействие повышению авторитета и укреплению позиций Российской Федерации в мировом сообществе через участие представителей Счетной палаты в деятельности независимых аудиторских комитетов ООН, Совета Европы, в мониторинге расходования средств на международные целевые программы и аудите международных организаций, а также через дальнейшую интеграцию Счетной палаты в мировое сообщество высших органов финансового аудита (контроля);
  • расширение участия в международных проектах, совместных контрольных мероприятиях, процедурах внутренних профессиональных оценок качества работы ВОФК государств - членов ИНТОСАИ.
В предстоящий период будет продолжена проработка вопроса о возможности проведения в г. Москве в 2019 году XXIII Конгресса ИНТОСАИ. В этой связи особое внимание планируется уделить вопросам придания русскому языку статуса официального языка ИНТОСАИ.

Важным направлением в соответствии с внешнеполитическими установками руководства нашей страны остается укрепление сотрудничества на постсоветском пространстве. В качестве наиболее эффективного формата сотрудничества выступает участие Счетной палаты в работе Совета руководителей высших органов финансового контроля государств - участников СНГ.

V. Специальные проекты

Аудит государственных закупок


Новый Федеральный закон N 41-ФЗ значительно расширил круг стоящих перед Счетной палатой задач, к числу которых относится проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых объектами аудита (контроля).

Эта ключевая задача Счетной палаты закреплена также Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", который вступает в силу с 1 января 2014 года.

Эта сфера контрольной деятельности Счетной палаты затрагивает значительную часть бюджетных расходов и поэтому крайне важна для повышения эффективности функционирования всей системы перераспределения общенациональных ресурсов. Кроме того, в сфере государственных закупок повышены коррупционные риски, сокращение которых является одной из ее приоритетных задач.

В рамках участия Счетной палаты в общенациональной программе по борьбе с коррупцией и в целях использования лучшего зарубежного опыта в данной сфере была проведена работа по созданию Специальной группы ИНТОСАИ по контрактному аудиту государственных закупок. На 64-м заседании Управляющего совета ИНТОСАИ (21 октября 2013 года, г. Пекин) принято решение о формировании этого нового рабочего органа ИНТОСАИ во главе со Счетной палатой.

Основные планируемые задачи Специальной группы ИНТОСАИ:

  • разработка общих принципов проведения аудита государственных закупок в соответствии с основными принципами аудита ИНТОСАИ и основополагающими действующими международными актами. Особое внимание в данном контексте должно быть уделено прозрачности процесса закупок, управлению соответствующими рисками и предотвращению мошенничества и коррупции;
  • подготовка практического руководства по проведению контрактного аудита с перспективой его преобразования в стандарт ИНТОСАИ. Данное руководство будет охватывать весь цикл проведения закупок: планирование и подготовку закупок, ценообразование, соотношение цен и качества, оценку, проведение тендеров и выбор поставщиков, управление и оценку эффективности контракта;
  • разработка пособий по аудиту государственных закупок в конкретных секторах и сферах, представляющих первостепенный интерес для ВОФК.
Есть все основания рассчитывать на то, что эта деятельность Счетной палаты будет способствовать снижению злоупотреблений в указанной сфере и повышению прозрачности государственных закупок.

Оценка ключевых национальных показателей


Федеральный закон N 41-ФЗ предусматривает дальнейшее развитие возможностей и методов аудита (контроля) эффективности порядка формирования, управления и распоряжения национальными ресурсами.

В этой связи Счетной палате необходимо подготовить методику по разработке и оценке ключевых национальных показателей (индикаторов) социально-экономического развития Российской Федерации.

В рамках этой работы Счетная палата готовит предложения по формированию системы ключевых национальных показателей (индикаторов), определяющих уровень и качество социально-экономического развития, осуществляет выбор критериев и методов его оценки. При этом анализируются конечные (целевые) и достигнутые (текущие) значения ключевых национальных показателей, отражающие степень и качество реализации социально-экономических эффектов и совокупных эффектов социально-экономического развития Российской Федерации.

Счетная палата в течение 6 лет возглавляет Рабочую группу ИНТОСАИ по ключевым национальным показателям, которая является одним из наиболее эффективных и ориентированных на практическую реализацию результатов своей деятельности рабочих органов данной международной организации. Это позволяет применять в своих интересах лучший зарубежный опыт по оценке эффективности использования природных богатств и национальных ресурсов.

Разработка и внедрение международных стандартов государственного аудита


Федеральный закон N 41-ФЗ требует при подготовке стандартов организации деятельности Счетной палаты, стандартов внешнего государственного аудита (контроля), общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля) для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований учитывать международные стандарты в области государственного финансового контроля, аудита и финансовой отчетности.

Счетная палата активно участвует в работе Комитета по профессиональным стандартам ИНТОСАИ, одного из ключевых органов этой международной организации ВОФК.

Координация деятельности по разработке профессиональных стандартов в мировом сообществе органов государственного аудита имеет огромное значение не только для укрепления лидирующих позиций Российской Федерации в этой важной сфере международного сотрудничества, но и для модернизации всей национальной системы стандартов и технологий финансового контроля, как внешнего, так и внутреннего.

В этой связи в 2016 году будет рассмотрена заявка Счетной палаты в качестве одного из возможных кандидатов на пост руководителя Комитета по профессиональным стандартам.

Уже на подготовительном этапе к представлению российской заявки требуется усиление работы в области методологии и стандартов по всем направлениям: научному, технологическому, кадровому, организационному и другому обеспечению этой деятельности.

Контроль проектов общегосударственного значения


Одна из важных задач, стоящих перед Счетной палатой, - это контроль реализации крупных проектов общегосударственного значения, каждый из которых в силу своего масштаба оказывает существенное влияние на социально-экономическую ситуацию в нашей стране.

В Российской Федерации реализуется ряд масштабных проектов, требующих значительного объема бюджетных ресурсов.

Это проведение зимней Олимпиады в г. Сочи в 2014 году и развитие г. Сочи как горноклиматического курорта, создание инфраструктуры для проведения чемпионата мира по футболу в 2018 году, а также дорожное строительство.

Значительный объем направляемых бюджетных средств должен обеспечить долгосрочный результат, включая социальную, инвестиционную, инфраструктурную составляющую, способствовать формированию точек роста. На указанных направлениях необходимо сосредоточить потенциал Счетной палаты, в полной мере используя предоставленные законом полномочия.

Эффективный своевременный внешний контроль использования ресурсов на указанные цели со стороны Счетной палаты позволит выявить риски реализации проектов и программ, сформулировать решения по их устранению или минимизации и в конечном итоге повысить результативность бюджетных инвестиций.

Кроме того, Счетная палата в рамках своей деятельности по аудиту хода реализации стратегических целей социально-экономического развития Российской Федерации будет осуществлять мониторинг эффективности расходов на крупные общегосударственные проекты в увязке с расходами на приоритетные задачи государственной экономической политики.

Существенные объемы расходов федерального бюджета на национальную оборону и безопасность, правоохранительную деятельность диктуют новые задачи по осуществлению комплексного аудита закрытых статей бюджета.

Ключевое значение будет иметь аудит эффективности реализации государственных программ Российской Федерации и входящих в них подпрограмм, а также федеральных целевых программ и Государственной программы вооружения на 2011-2020 годы в рамках этапов их реализации в части оценок результативности, продуктивности и экономичности.

Стратегический аудит должен стать основой для оценки реализуемости, рисков и последствий государственной программы вооружения на временном отрезке 5 лет в части достижения конечных целевых эффектов (показателей, индикаторов), в том числе качественного повышения боевой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований.

VI. Заключение

Действенный независимый контроль - абсолютная норма современного демократического общества - лежит в основе всей нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность большинства ВОФК стран мира.

На новом этапе совершенствования деятельности Счетная палата прежде всего видит свою задачу в повышении результативности своей аудиторской работы, а во главу угла ставит информационную прозрачность всех процессов своей деятельности.

Настоящая Стратегия должна стать основой для формирования приоритетов функционирования Счетной палаты, концепций работы по направлениям ее деятельности, а также для подготовки годовых планов работы.

Скачать (PDF, 185.67 КБ)




Наверх