Опубликован Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации №10

31 октября 2019
23 просмотра
Счетная палата РФ
Счетная палата РФ

Share

В этом номере - результаты следующих проверок и аналитических мероприятий Счетной палаты:

  • проверка осуществления Федеральным агентством по недропользованию и его территориальными органами полномочий администратора доходов в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты неналоговых доходов;
  • проверка эффективности и результативности мер финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства в Дальневосточном федеральном округе в 2015-2018 годах;
  • проверка законности и эффективности использования средств резервного фонда Правительства РФ, выделенных Правительству Республики Саха (Якутия) на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации последствий паводка;
  • проверка целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, внебюджетных источников и федеральной собственности, направленных на государственную поддержку производства, проката и показа отечественной кинопродукции и анимационной отрасли; 
  • мониторинг реализации ПАО «Федеральная гидрогенерирующая компания – «РусГидро» приоритетных проектов топливно-энергетического комплекса Восточной Сибири и Дальнего Востока за 2018 год и первое полугодие 2019 года».

1.       Закон о недрах необходимо актуализировать

Счетная палата нашла правовые недоработки в сфере администрирования платежей, взимаемых за недропользование. Так, проверка показала, что минимальные и максимальные ставки регулярных платежей за пользование недрами, установленные Федеральным законом «О недрах», не пересматривались с 2002 года. За это время индекс потребительских цен на товары и услуги составил 386,8%. Аналогичная ситуация наблюдается и со ставками за проведение государственных экспертиз. Так, по экспертизе запасов полезных ископаемых они не менялись с 2007 г., а по экспертизе проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр - с 2010 года. При этом применение индекса инфляции к данным платежам позволило бы только за 2018 г. дополнительно получить в федеральный бюджет порядка 1,1 млрд рублей.

2.       Поддержка малого и среднего предпринимательства в регионах ДФО пока не дала ощутимых результатов

В 2015-2018 гг. в проверенных регионах Дальневосточного федерального округа наблюдалась тенденция увеличения объемов финансовой поддержки, предоставленной малому и среднему бизнесу организациями инфраструктуры поддержки субъектов МСП, институтами развития и кредитными организациями. Так, в Хабаровском крае поддержка выросла в 12,8 раза, в Камчатском крае – в 2,5 раза, в Приморском крае – в 9,8 раза. Однако рост объемов поддержки не привел к увеличению ряда основных показателей развития МСП в этих регионах. Так, значения показателя «Количество субъектов МСП» в 2016-2018 гг. оставались примерно на одном уровне при одновременном сокращении числа средних предприятий. Значения показателя «Среднесписочная численность работников, занятых в сфере МСП» также изменились незначительно.

3.       Решение о выделении средств на ликвидацию последствий паводка 2018 года в Якутии было принято недостаточно оперативно

Рассмотрение вопроса о выделении средств федерального бюджета из Резервного фонда Правительства РФ на ликвидацию последствий паводка 2018 г. в Якутии осуществлялось недостаточно оперативно: для подготовки соответствующих решений Правительства РФ потребовалось от 54 до 82 дней. В результате средства поступили в республиканский бюджет только через 3 месяца после введения в регионе режима ЧС федерального значения. В связи со срочностью проведения аварийно-спасательных и восстановительных работ к моменту поступления средств значительная часть расходов была произведена за счет бюджета Республики. Из федерального бюджета эти расходы возмещены не были. Всего в 2018-2019 гг. из Резервного фонда Правительства РФ в бюджет Республики Саха (Якутия) на ликвидацию последствий паводка перечислено 662,1 млн руб., из них 160,4 млн руб. не использованы и возвращены в федеральный бюджет.

4.       Счетная палата выявила недостатки в системе господдержки отечественного кинематографа

С 2016 года кинематограф стал одним из приоритетов бюджетных расходов и включен в Стратегию культурной политики до 2030 г. Однако отрасль до сих пор не получила четких ориентиров развития на средне- и дальнесрочную перспективу: стратегических документов федерального уровня нет, а указанные в Стратегии задачи недостаточны. Между тем в 2017-2019 гг. на поддержку кинематографии из федерального бюджета было направлено 22,8 млрд рублей. Львиная доля из них – 78,6% или 17,9 млрд руб. – пошла на производство национальных фильмов. При этом механизм отбора заявок на поддержку производства фильмов недостаточно прозрачен: в состав экспертных советов входят представители киносообщества, являющиеся при этом крупнейшими получателями субсидий. По мнению Счетной палаты, это создает риски финансирования из бюджета аффилированных проектов.

5.       РусГидро пытается сократить отставание по строительству ТЭЦ в г. Советская Гавань

Плюс 17% за полгода - настолько РусГидро смогло повысить готовность ТЭЦ в г. Советская Гавань Хабаровского края. Если к началу 2019 года теплоэлектростанция была готова менее чем на половину – на 48,3%, то по итогам первого полугодия уже на 65%. Добиться таких результатов удалось, в том числе за счет увеличения численности персонала. Однако показанных темпов все равно недостаточно, чтобы существенно сократить отставание по срокам строительства объекта и ввести его в декабре 2019 года, как планировалось. Так, не были выполнены в срок три ключевых события, их окончание перенесено более чем на полгода. Прогнозная дата завершения строительства ТЭЦ в городе Советская Гавань – III квартал 2020 года.

Алексей Кудрин: наши инициативы поддержит все мировое сообщество аудиторов

Председатель Счетной палаты Российской Федерации Алексей Кудрин встретился с Президентом Счетного суда Австрийской Республики и по совместительству Генеральным секретарем ИНТОСАИ Маргит Кракер и рассказал ей о планах Счетной палаты в качестве президента ИНТОСАИ.

1 д назад
Счетная палата РФ

Счетная палата РФ

Исполнение бюджета вновь отметилось антирекордами: в 2019 г. зафиксирован самый низкий уровень расходов за 11 лет

Коллегия Счетной палаты утвердила оперативный доклад об исполнении федерального бюджета за январь – декабрь 2019 года.

11 февраля 2020
Счетная палата РФ

Счетная палата РФ

План проверок Счетной палаты на 2020 год

Счетная палата публикует в открытом доступе перечень проверок на 2020 год.

10 февраля 2020
Счетная палата РФ

Счетная палата РФ

В Счетной палате прошла стратегическая сессия «О приоритетах развития Северного Кавказа»

Обеспечение экономической стабильности в СКФО - важная часть совершенствования государственной политики страны. Северный Кавказ - уникальный историко-культурный регион, обладающий большим экономическим потенциалом и рядом конкурентных преимуществ, в том числе по демографическому ресурсу и климатическим условиям.

7 февраля 2020
Счетная палата РФ

Счетная палата РФ

Проведение удаленных аудитов с использованием единых информационно-аналитических систем

В журнале ИНТОСАИ вышла статья директора Департамента цифровой трансформации Счетной палаты РФ Михаила Петрова, начальника отдела Департамента цифровой трансформации Счетной палаты РФ Ксении Косташ и и.о. директора-начальник управления Федерального казенного учреждения «Центр экспертно-аналитических и информационных технологий» Счетной палаты РФ Александра Чистобородова «Проведение удаленных аудитов с использованием единых информационно-аналитических систем». С переводом статьи можно ознакомиться по ссылке.

Алексей Кудрин: в течение 2 лет процент стратаудита в проверках Счетной палаты увеличится до 15-20%

Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин обсудил с послом США Джоном Салливаном состояние российско-американских отношений. Стороны отметили усиление сотрудничества между контрольными ведомствами двух стран, в том числе благодаря подписанию Меморандума о взаимопонимании в сентябре прошлого года.