РУС ENG 

23 пункта Антикризисного плана Правительства полностью выполнены

6 Мая 2015 г.

Фото ИТАР-ТАСС/Балаев Роман

Мониторинг реализации Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 г.* , который осуществляется Счетной палатой ежеквартально в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Государственной Думы, показывает, что Правительством Российской Федерации проведена большая работа по разработке проектов законодательных и других нормативных правовых актов, издание которых предусмотрено Планом.

По состоянию на 24 апреля 2015 г. выполнены либо находятся в высокой степени готовности более 80% пунктов Плана: выполнено 23 пункта (38,3%), частично выполнено 27 пунктов (45%), не выполнено 8 пунктов (13,4%). Срок выполнения двух пунктов (3,3%) до настоящего времени не наступил.

В мониторинге за первый квартал пункты Плана отмечаются как выполненные в случае, если приняты законодательные и (или) нормативные правовые акты, в том числе по обеспечению мероприятий финансовыми ресурсами. Начиная со второго квартала, будет осуществляться мониторинг и контроль непосредственно за исполнением «антикризисных» мероприятий - доведение финансовых средств до конечных исполнителей и получателей, их дальнейшее использование.

Действующей редакцией Федерального закона о федеральном бюджете** на реализацию антикризисных мер Правительства России заложено 602,5 млрд. руб.*** Сумма средств «антикризисного» фонда составляет 206,7 млрд. руб. На 24 апреля 2015 г. Правительством России приняты решения о перераспределении средств «антикризисного» фонда в объеме 190,5 млрд. руб., в т.ч. на реализацию мероприятий Плана - 141,9 млрд. руб.

В целях сокращения доли «коммерческих» заимствований в структуре регионального долга общий объем ассигнований, утвержденных Законом о бюджете на указанные цели, увеличен на 160 млрд. руб. и составил 310 млрд. руб. (пункт 1 Плана).

Для обеспечения доступности кредитов для предприятий реального сектора на 230 млрд. руб. увеличены объемы госгарантий по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами, в том числе на осуществление инвестиционных проектов, а также упрощен порядок и сокращен срок рассмотрения заявок на предоставление государственных гарантий Российской Федерации (пункты 6 и 7 Плана).

Правительством России выделено 11 млрд. руб. (путем предоставления субсидий) на поддержку кредитования жилищного строительства на возмещение недополученных доходов кредитных организаций и ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» при выдаче физическим лицам кредитов по ставке 12% годовых (пункт 39 Плана). Еще 9 млрд. руб. предусмотрены на указанные цели в рамках ФЦП «Жилище» на 2011-2015 гг. Изменения обусловлены снижением ключевой ставки Банка России с 16 марта 2015 г. на 1 п.п. (с 15% до 14%4).

В рамках выполнения «антикризисного» Плана на поддержку производителей автомобильной и специальной техники выделено 3 млрд. руб. (пункт 42 Плана), на компенсацию российским организациям автомобильной промышленности части затрат в связи с производством колесных транспортных средств - 10 млрд. руб. (пункт 43 Плана). Еще 11,3 млрд. руб. выделено на закупку транспортных средств для государственных и муниципальных нужд в целях поддержки объемов производства и продаж у системообразующих российских автопроизводителей (пункт 46 Плана).

Приняты решения, которые направлены на расширение мер по импортозамещению и поддержке несырьевого экспорта, разработаны отраслевые программы импортозамещения в сфере промышленности и сельского хозяйства (пункты 17, 20 и 41 Плана).

В рамках реализации мероприятий Плана, направленных на обеспечение социальной стабильности, Правительством России принят ряд нормативных правовых актов и предусмотрены дополнительные средства в объеме 188 млрд. руб. на проведение индексации страховых пенсий с учетом роста потребительских цен в 2014 г. (пункт 56 Плана).

В целях стабилизации цен на регулируемом рынке лекарственных препаратов приняты федеральные законы, предусматривающие возможность установления предельных отпускных цен на отдельные виды медицинских изделий (пункт 57 Плана).

Предусмотрена дополнительная финансовая поддержка семей с двумя и более детьми - получение единовременной выплаты за счет материнского капитала в размере 20 тыс. руб. (пункт 54 Плана).

Значительная часть мероприятий Плана в настоящее время находится в стадии выполнения (выполнены частично).

Так, по оценке Счетной палаты, недостаточными темпами реализуется программа докапитализации системно значимых кредитных организаций (пункт 2 Плана).

Минфином России в соответствии с распоряжением Правительства России переданы ГК «АСВ» облигации федерального займа номинальной стоимостью 1 трлн. руб. с переменным купоном доходности. Перечень из 27 банков, соответствующих установленным требованиям, для осуществления мер по повышению их капитализации, утвержден 2 февраля 2015 г.

По оперативной информации по состоянию на 15 апреля 2015 г. ГК «АСВ» получены согласия на заключение договоров о приобретении субординированных обязательств по квоте 12 банкам на общую сумму 155,4 млрд. руб.****

Правительством России реализуется комплекс мер по обеспечению исполнения государственных закупок, снижение финансовой нагрузки на участников закупок (пункт 9 Плана). Предлагается законодательная новация, которая позволит обеспечить координацию закупок иностранного оборудования заказчиками, улучшить условия для участия отечественных производителей в закупках крупных заказчиков, а также создать преференциальные условия для отечественных поставщиков вне рамок процедур определения поставщиков с учетом правил ВТО (пункт 16 Плана).

Изменения налогового законодательства направлены на содействие развитию малого и среднего предпринимательства за счет снижения финансовых и административных издержек (пункты 26, 27, 30 и 32 Плана). Соответствующий законопроект внесен в Государственную Думу 28 марта текущего года и будет рассмотрен депутатами в весеннюю сессию.

Пунктом 37 Плана предполагается направить до 50 млрд. руб. на поддержку сельского хозяйства, из которых в настоящее время выделено 32,6 млрд. руб., или 65,2%, в том числе:

- 20 млрд. руб. - на финансовое обеспечение реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг.;

- 10 млрд. руб. - на осуществление взноса в уставный капитал ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» в целях кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса;

- 2,6 млрд. руб. - на предоставлении межбюджетных трансфертов региональным бюджетам для компенсации сельхозтоваропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера.

Вместе с тем, как показывают результаты мониторинга, 8 мероприятий Плана до настоящего времени не выполнены.

В целях увеличения объемов кредитования организаций реального сектора экономики государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» будут предоставлены финансовые ресурсы в объеме до 300 млрд. руб. за счет средств Фонда национального благосостояния (пункт 4 Плана). По состоянию на 20 апреля 2015 г. указанные средства в ГК «Внешэкономбанк» не поступали.

За истекший период 2015 года ответственными исполнителями не разработаны проекты нормативных правовых актов о предоставлении целевого возвратного фондирования для финансирования поставки гражданских воздушных судов российского производства российским авиакомпаниям и рефинансирования текущих обязательств предприятий гражданской авиационной промышленности по кредитным договорам (пункт 47 Плана).

В установленный пунктом 34 Плана срок (6 марта 2015 г.) в Правительство России не внесены проекты актов, направленные на приоритезацию мероприятий государственных программ. Аналогичная ситуация наблюдается и в части выполнения пункта 35 Плана, предполагающего пересмотр приоритетов мероприятий федеральных целевых программ и Федеральной адресной инвестиционной программы в целях обеспечения ввода объектов в 2015 г.

Справочная информация:

* Планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 г., утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. № 98-р, в 2015 г. планируется реализовать 60 мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры.

По 33 мероприятиям Плана (55 %), предусматривающим принятие законодательных и (или) нормативных правовых актов в установленной сфере, финансовое обеспечение не предполагается.

Планом установлены следующие сроки выполнения мероприятий:

по 58 мероприятиям – в течение I квартала 2015 г. (из них по 49 мероприятиям – до 5 марта 2015 г.);

по 1 мероприятию – в течение II квартала 2015 г.;

по 1 мероприятию – в течение III квартала 2015 г.;

по 2 мероприятиям (пункты 3, 4 Плана) – в сроки, установленные отдельными решениями Правительства Российской Федерации;

по 1 мероприятию (пункт 52 Плана) предусмотрено принятие решений Правительства Российской Федерации в течение 2015 г.

** Федеральный закон от 20 апреля 2015 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годы».

*** Главным распорядителям бюджетных средств предусмотрено Федеральным законом от 20 апреля 2015 г. № 93-ФЗ на реализацию следующих пунктов Плана:

пункт 1 – на предоставление бюджетных кредитов субъектам Российской Федерации 160,0 млрд. руб.;

пункты 6 и 7 – на предоставление государственных гарантий 230 млрд. руб.;

пункт 37 - на государственную поддержку сельского хозяйства 20 млрд. руб.;

пункт 40 – на стимулирование жилищного строительства 4,5 млрд. руб.;

пункт 56 – на проведение индексации страховых пенсий 188 млрд. руб.

**** Ключевая ставка Банка России указана по состоянию на 24 апреля 2015 г.


Ключевые факты

  1. Выполнено 23 пункта (38,3%) Антикризисного плана, частично выполнено 27 пунктов (45%), не выполнено 8 пунктов (13,4%). Срок выполнения двух пунктов (3,3%) до настоящего времени не наступил.

  2. Действующей редакцией Федерального закона о бюджете на реализацию антикризисных мер Правительства РФ заложено 602,5 млрд. руб. Сумма средств «антикризисного» фонда составляет 206,7 млрд. руб.

  3. Правительством России приняты решения о перераспределении средств «антикризисного» фонда в объеме 190,5 млрд. руб., в т.ч. на реализацию мероприятий Плана - 141,9 млрд. руб.

  4. В целях сокращения доли «коммерческих» заимствований в структуре регионального долга общий объем ассигнований увеличен на 160 млрд. руб. и составил 310 млрд. руб.

  5. Для обеспечения доступности кредитов для предприятий реального сектора на 230 млрд. руб. увеличены объемы госгарантий по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами.


Материалы по теме

Наверх