РУС ENG 

Татьяна Голикова: по материалам Счетной палаты в 2015 году было возбуждено 44 уголовных дела

18 Мая 2016 г.

Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова выступила на пленарном заседании Государственной Думы по вопросу о работе Счетной палаты в 2015 году. Полный текст выступления доступен по ссылке.

Председатель Счетной палаты кратко проинформировала депутатов об основных показателях, характеризующих работу контрольного органа в 2015 год. По ее словам, Счетной палатой в 2015 году было проведено 322 мероприятия, которыми было охвачено 2594 объекта. По результатам этих мероприятий было выявлено нарушений на общую сумму 516,5 млрд руб. Татьяна Голикова особо подчеркнула, что благодаря работе Счетной палаты в 2015 году обеспечен возврат в федеральный бюджет и бюджет Союзного государства – 10,3 млрд руб. Также глава контрольного органа сказала, что по результатам проверок в следственные органы и органы безопасности направлено 44 материала, в Генеральную прокуратуру – 74, в результате чего было возбуждено 44 уголовных дела.

Татьяна Голикова рассказала об эффективности докапитализации банковского сектора в 2015 году для поддержания необходимого уровня кредитования организаций приоритетных отраслей экономики. По словам главы контрольного органа, из 25 банков, получивших до 1 января 2016 года ОФЗ, отчетный период наступил у 19 банков. Общий объем господдержки данным банкам составил 722,3 млрд руб., при этом указанными банками в 2015 году предоставлены кредиты субъектам, осуществляющим деятельность в приоритетных отраслях экономики, субъектам малого и среднего бизнеса, регионам в объеме 1,8 трлн руб. «В целом мероприятия по поддержанию стабильности банковской системы позволили кредитным организациям нарастить объем собственных средств и повысить показатели норматива достаточности собственных средств. Вместе с тем, по данным бухгалтерской отчетности за 2015 год 12 докапитализированных через ОФЗ банков закончили год с убытками в 187,5 млрд руб., которые образовались в основном во втором полугодии 2015 года, т.е. после получения государственной поддержки», - сказала Татьяна Голикова.

Председатель Счетной палаты отметила, что наряду с поддержкой банковского сектора Правительством России с целью поддержки отраслей экономики было принято решение об установлении авансовых платежей по отдельным договорам (госконтрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг до 80% суммы договора (по Государственному оборонному заказу до 100%). По ее словам, в результате задолженность перед федеральным бюджетом по выданным авансам составила по состоянию на 1 января 2016 года 3,2 трлн руб. и увеличилась за 2015 год на 27,1%. «Примечательно, что за период 2008-2015 годов дебиторская задолженность по расходам увеличилась в 9,1 раза, а расходы за этот же период – в 2,3 раза. Очевидно, что при таких цифрах встает вопрос обоснованности планирования и эффективности использования бюджетных средств», - подчеркнула Татьяна Голикова.

Также Татьяна Голикова сказала, что в результате принятия решения о возврате на счета федерального казначейства невостребованных средств юридическими лицами средств, ранее получивших бюджетное финансирование в виде субсидий и взносов в уставные капиталы «образовалась» цифра 138,8 млрд руб. «Но это не все средства. Например, на балансе ОАО «РЖД» по состоянию на 1.01.16 числятся остатки неиспользованных средств федерального бюджета в сумме 61,3 млрд руб., перечисленных для реализации инвестпроектов ОАО РЖД как в 2015 г., так и в более ранние периоды», - добавила она.

Председатель Счетной палаты затронула тему возбужденных уголовных дел по материалам контрольного органа. По ее словам, в ходе контрольного мероприятия «Аудит реализации мероприятий ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса» России в 2012-2020 гг.» направленных на выполнение задач Водной стратегии России» были установлены факты оплаты невыполненных работ в размере 250 млн руб. в ходе строительства Красногорского водоподъемного гидроузла на реке Иртыш стоимостью 8,6 млрд руб. Татьяна Голикова сказала, что в результате следственными органами Следственного Комитета России были возбуждены уголовные дела в отношении должностных лиц казенного учреждения Омской области «Управление заказчика по строительству объектов Омского гидроузла». «Названные материалы контрольной деятельности использованы при расследовании уголовного дела в отношении бывшего министра развития транспортного комплекса Омской области, причинившего своими действиями ущерб в размере 841 млн руб. в связи неправомерным расходованием бюджетных средств», - отметила глава контрольного органа.

Татьяна Голикова особое внимание уделила теме финансовой поддержки регионов со стороны федерального бюджета. Она напомнила, что Счетной палатой был проведен по анализу ситуации по объемам полномочий, возложенных на регионы в 2005-2015 годы. «Анализ показал, что только по предметам совместного ведения их количество возросло с 46 до 105 за счет многократно вносимых изменений законодательство. Причем это изменение не всегда проходило с соответствующей финансовой оценкой. Кроме того, проходило увеличение в 10,6 раза (с 11 до 117) количества полномочий, делегированных с федерального на региональный уровень», сказала Председатель Счетной палаты.

Татьяна Голикова отметила, что за последние 11 лет объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам регионов увеличился в 3,3 раза. При этом прослеживается тенденция снижения их удельного веса в расходах федерального бюджета за 11 лет на 3,5 пункта. «Основной объем финансовой помощи из федерального бюджета региональным бюджетам предоставляется в виде дотаций на выравнивание и сбалансированность. Удельный вес этих расходов также снизился. Так, в расходах федерального бюджета он уменьшился с 8,2% в 2005 г. до 4,2% в 2015 г. Зато существенно возрастает доля субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов. При этом субвенции, а также иные межбюджетные трансферты не оказывают серьезного влияния на сбалансированность бюджетов. В этой связи мы предложили пересмотреть методологию дотаций на выравнивание и при очередной инвентаризации полномочий вернуться к вопросу распределения доходных источников между бюджетами бюджетной системы», - сказала Председатель Счетной палаты.

1.jpeg

Глава контрольного ведомства, отвечая на вопрос представителя фракции «Справедливой России» о поводах для гордости по итогам работы Счетной палаты в 2015 году, сказала следующее. По ее словам, по результатам отчета Счетной палаты об исполнении федерального бюджета Президентом России было дано поручение Правительству России по повышению эффективности использования бюджетных средств. «В рамках этого поручения Правительством реальные шаги предприняты, они касаются дебиторской задолженности по доходам и дебиторской задолженности по расходам, утверждены соответствующие планы мероприятий, которые сейчас Правительством реализуются», - сказала Председатель Счетной палаты. Также Татьяна Голикова отметила поручение, связанное с упорядочиванием формирования ФАИП и наведения порядка в сметном нормировании и в порядке создания проектной документации. «Кроме того, как я уже сказала, в Государственную Думу Правительством внесены поправки в градостроительный кодекс. Кроме того, идет работа по изменению нормативной базы по использованию средств ФНБ с учетом тех проблем, которые мы выявили при финансировании за счет средств этого фонда инфраструктурных проектов», - сказала она. Кроме этого, глава контрольного ведомства упомянула поправки к Бюджетному кодексу, согласно которым юридические лица возвращают невостребованные средства, ранее полученные из федерального бюджета.


Материалы по теме

Наверх