РУС ENG 

Дума во втором чтении рассмотрела законопроект, уточняющий отдельные положения закона «О Счетной палате Российской Федерации»

18 января 2017 г.
Государственная Дума 18 января 2017 г. рассмотрела во втором чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности Счетной палаты Российской Федерации». 

Законопроект был подготовлен для уточнения и конкретизации отдельных положений № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» и норм Кодекса об административных правонарушениях, и направлен на совершенствование законодательства в сфере внешнего государственного аудита (контроля). Также принятие законопроекта вызвано необходимостью унификации отдельных положений закона «О Счетной палате Российской Федерации» с нормами Бюджетного кодекса, обновленного в 2013 г.* 

В первом чтении законопроект был одобрен 16 декабря 2016 г. Ко второму чтению в законопроект были внесены несколько существенных поправок.

В частности, в рамках соблюдения всех требований закона «О государственной гражданской службе» и общего усиления ответственности лиц, замещающих государственные должности, законопроект теперь устанавливает дополнительные основания для досрочного освобождения аудитора Счетной палаты от должности (по решению той палаты Федерального Собрания, которая его назначила) в случае систематического неисполнения или ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей. 

Сейчас должностные обязанности аудиторов прописаны в регламенте Счетной палаты. Согласно ему и закону «О Счетной палате Российской Федерации» аудиторы несут персональную ответственность за достоверность отчетов, оформляемых по результатам проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за результаты деятельности возглавляемых ими направлений. При этом нигде не прописаны меры ответственности для аудиторов за ненадлежащее исполнение своих полномочий. Поправка устраняет эту коллизию и помогает создать механизм для решения потенциальных проблем в этой области. 

Также законопроект предоставляет Председателю Счетной палаты право в случае выявления оснований для досрочного освобождения от должности аудитора проинформировать об этом Президента России. 

Вторая поправка касается взаимодействия Счетной палаты с региональными контрольно-счетными органами. Сейчас Счетная палата разрабатывает и утверждает общие требования к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля) для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий региональными контрольно-счетными органами. Кроме того, Счетной палате даются полномочия оценивать их деятельность (по их обращениям или по обращениям региональных властей). 

Теперь поправка наделяет Счетную палату полномочиями в случае обращения региональных законодательных собраний давать заключения о соответствии кандидатур на должность председателя местного контрольно-счетного органа требованиям, установленным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований». Это сделано в рамках повышения эффективности внешнего государственного контроля бюджетов всех уровней. 

*Основные положения законопроекта:

- формулировки статьи 15 закона «О Счетной палате Российской Федерации», касающейся области действия контрольных полномочий Счетной палаты, приведены в соответствие со статьей 266 Бюджетного кодекса. Формулировки статьи 16 закона «О Счетной палате Российской Федерации», регламентирующей методы осуществления контрольной и экспертно-аналитической деятельности, приведены в соответствие с положениями статьи 267.1 Бюджетного кодекса.

- также законопроектом конкретизируются полномочия Счетной палаты в отношении оперативного анализа и контроля исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. Кроме того, законопроектом предлагается уточнить отдельные нормы закона, касающиеся организации деятельности Счетной платы (в части содержания предписаний, оформления результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, выполнения поручений Президента РФ и палат Федерального Собрания).

- в части изменения норм Кодекса РФ об административных правонарушениях законопроектом предлагается исключить из полномочий должностных лиц Счетной платы и контрольно-счетных органов право составлять протоколы по нарушениям в сфере закупок. Это поможет исключить дублирования полномочий должностных лиц Счетной платы и контрольно-счетных органов с контрольными органами в сфере закупок. 

Законопроект был рассмотрен и одобрен Счетной палатой.


Материалы по теме

Наверх