РУС ENG 

ФАНО не справилось с ФАИП

15 Апреля 2019 г.

Упраздненное в 2018 году Федеральное агентство научных организаций (ФАНО) практически не контролировало реализацию федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) и не смогло создать эффективную систему осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства. Об этом свидетельствуют многочисленные нарушения, выявленные Счетной палатой в ходе проверки* Института мозга человека им. Бехтеревой и Дирекции единого заказчика по строительству, капитальному и текущему ремонту.

«В 2014-2018 гг. Институт и Дирекция, исполняющие полномочия госзаказчика по объектам капитального строительства, получили из бюджета около 5,5 млрд рублей на закупку работ и технологического/медицинского оборудования. Общий объем нарушений, которые эти учреждения допустили при использовании бюджетных средств, составил около 2,8 млрд рублей. При этом нарушения были выявлены на всех этапах закупки: от ее планирования до исполнения государственных контрактов», - сообщил на Коллегии аудитор Счетной палаты Максим Рохмистров.

В частности, проверка показала, что учреждения допускали нарушения при обосновании начальной максимальной цены контрактов, изменяли существенные условия контрактов, принимали и оплачивали работы, не соответствующие условиям контрактов, а также невыполненные работы.

«Например, Институт мозга оплатил невыполненные строительные и монтажные работы почти на 9 млн рублей, а также принял работы и технологическое оборудование, не соответствующие утвержденной проектной и сметной документации, на сумму свыше 770 млн рублей. При этом отдельные работы, влияющие на безопасность и надежность объекта, были выполнены с нарушением строительных норм, правил и технических регламентов», - отметил Максим Рохмистров.

В результате Институт с 2016 года так и не смог ввести лечебный корпус, при этом получил небезопасный для эксплуатации объект. Закупленное в рамках ФАИП высокотехнологичное оборудование для медицинских целей не используется, гарантийные сроки на него истекли еще в 2018 году.

Не лучше справилась со своими обязательствами и Дирекция единого заказчика (ДЕЗ): на декабрь 2018 года в эксплуатацию был введен лишь 1 из 23 объектов капитального строительства.

Также Дирекция приняла строительно-монтажные работы и техоборудование, не соответствующие проектно-сметной документации, на сумму около 120 млн рублей, в том числе работы, влияющие на безопасность и надежность объектов. «При этом строительство Блока «Ц» ФГБНУ ВНИИСБ вообще осуществлялось в отсутствие утвержденной в полном объеме проектной и сметной документации», - подчеркнул аудитор.

Министерство науки и высшего образования, к которому перешли функции упраздненного ФАНО, и ДЕЗ проблемы признают. «По каждому факту будем разбираться, подготовим тщательный план мероприятий. Мы крайне заинтересованы в том, чтобы были установлены виновные, чтобы очиститься от всех этих нарушений и, в конце концов, двигаться дальше», - заявила заместитель министра науки и высшего образования Наталья Бочарова.

Коллегия приняла решение направить представления в Институт мозга человека имени Н.П.Бехтеревой и Дирекцию единого заказчика по строительству, капитальному и текущему ремонту. Обращение будет направлено в Генеральную прокуратуру, информационные письма — в Министерство науки и высшего образования и Федеральную антимонопольную службу, а отчет — в палаты Федерального Собрания.

Справочная информация:

*«Проверка эффективности выполнения учреждениями функций государственного заказчика (заказчика) в рамках переданных полномочий по заключению и исполнению государственных контрактов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты федеральной адресной инвестиционной программы за 2015 – 2017 годы и истекший период 2018 года»


Материалы по теме

Наверх