РУС ENG 

Опубликован Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации №8

29 Августа 2019 г.

В очередном номере Бюллетеня представлена информация о результатах следующих контрольных мероприятий:


 

1.     Управления Судебного департамента нарушают порядок возмещения процессуальных издержек

В 2016-2018 гг. управления Судебного департамента в Республике Башкортостан, Красноярском крае, Новосибирской и Кемеровской областях не соблюдали установленный Правительством порядок возмещения процессуальных издержек. Например, они перечисляли причитающиеся адвокатам средства на их личные счета, а не на текущие счета адвокатских образований; превышали установленные сроки оплаты. В некоторых случаях задержка составляла 51 день по адвокатам и 177 дней по переводчикам. Всего за 2016-2018 годы несвоевременно оплату получили 1 254 адвокатов, 60 переводчиков и 5 экспертов на общую сумму в 102,8 млн рублей. Кроме того, по итогам проверки отмечена низкая исполнительская дисциплина работников управлений Судебного департамента и отсутствие контроля за документами на оплату процессуальных издержек.

2.     Счетная палата проверила реализацию проекта «Развитие системы государственной статистики – 2»

Проект реализуется с 2008 года. Первоначально он был рассчитан на 4 года, общая стоимость составляла $50 млн, в том числе средства МБРР в размере $10 млн. (20% общей стоимости Проекта). Затем срок реализации проекта был увеличен на 9 лет до 30 июня 2021 г. Вместе со сроком увеличилась и стоимость проекта – в 2,62 раза: с $50 млн до $131 млн счет средств федерального бюджета. В итоге доля средств займа МБРР снизилась до 7,6% от общего объема средств, а доля софинансирования РФ увеличилась до 92,4%. Проверка показала, что объемы использования средств в рамках Проекта были значительно ниже запланированных. Фактически средства займа использованы на 97,7%, средства софинансирования федерального бюджета - на 77,4%.

3.     Передача банка «Российский капитал» в ДОМ.РФ обошлась казне в 80,5 млрд рублей

Потери казны Российской Федерации в результате передачи акций АКБ «Российский капитал» в АО «ДОМ.РФ» составили 80,5 млрд рублей. По мнению Счетной палаты, потери вызваны недостатками нормативно-правового регулирования при отражении операций по предоставлению Российской Федерацией имущественных взносов и учету акций, поступающих в казну. В частности, не предусмотрен аналитический учет имущественных взносов, не урегулирована процедура переоценки финансовых активов, составляющих казну. В результате АСВ передало в Росимущество свой дочерний банк по балансовой стоимости 84,14 млрд рублей, а в ДОМ.РФ пакет перешел уже по рыночной цене в 3,63 млрд рублей, которую определил оценщик.

4.     Счетная палата выявила недостатки нормативного регулирования при помещении товаров под отдельные таможенные процедуры

Счетная палата выявила недостатки нормативного регулирования при помещении товаров под отдельные таможенные процедуры. В частности, нет программного обеспечения для контроля сроков временного ввоза иностранных контейнеров, которые используются при международной перевозке грузов. В результате компании не платят таможенные пошлины за эти контейнеры, а таможенные органы не всегда возбуждают дела об административных правонарушениях, из-за чего бюджет недополучает часть средств. Отдельная проблема - временный ввоз транспортных средств. Проверка выявила признаки занижения таможенной стоимости самолета AIRBUS A330-322: он дважды помещался под процедуру, но в 2017 г. стоимость оказалась в 2,7 раза ниже, чем в 2015 году.

5.     Сетевые компании не уложились в целевые сроки подключения к энергосетям

Реализация «дорожной карты» по повышению доступности энергетической инфраструктуры позволила облегчить условия подключения пользователей к энергосетям. В целом процедура стала проще, прозрачнее и быстрее. Вместе с тем на это по-прежнему требуется достаточно длительное время и существенные затраты. Плановый показатель по срокам подключения заявителей – не более 90 дней – достигнут не во всех регионах. Средний срок технологического присоединения аналогичных категорий заявителей в ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в 2018 г. составил 145 дней, в АО «Тюменьэнерго» — 166 дней. Количество договоров, заключенных сетевыми компаниями ПАО «Россети», по которым превышен срок присоединения, в 2016 г. составило 75% от общего числа, в 2017 г. – 66%, в 2018 г. – 80%.

6.     Регионы Российской Федерации недополучают имущественные налоги

На 1 января 2019 г. задолженность по уплате имущественных налогов сравнялась с годовой суммой поступлений, а общая собираемость за год упала в среднем на 2,5%. В целом собираемость по итогам 2018 г. составила по стране 87%. Одна из причин сложившейся ситуации в том, что значительное количество объектов налогообложения не стоят на налоговом учете. Так, в территориальных налоговых органах г. Иваново и г. Смоленска отсутствуют сведения о более чем 6,7 тыс. земельных участков и около 4 тыс. объектов капитального строительства. Кроме того, в базе данных налоговых органов числятся объекты недвижимости, кадастровая стоимость которых или отсутствует или указана в размере от 1 до 100 руб. В результате это приводит к потерям консолидированных бюджетов этих регионов.

7.     ФГУП «Российские сети вещания и оповещения» не готово к приватизации

ФГУП «Российские сети вещания и оповещения» было создано для развития радиовещания и оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций. Сегодня предприятие является монополистом проводного вещания в городах федерального значения. ФГУП РСВО включено в план приватизации на 2017-2019 годы. Однако, по мнению Счетной палаты, предприятие к приватизации не готово: не обеспечена государственная регистрация прав собственности и хозяйственного ведения на все объекты недвижимости, не завершено межевание земельного участка, в реестре федерального имущества не актуализированы сведения об объектах, подлежащих учету.

Наверх