РУС ENG 

Необходимо законодательно определить понятия и общий принцип взимания неналоговых доходов - аудитор Сергей Штогрин

25 Декабря 2013 г.
Аудитор Сергей Штогрин выступил на заседании круглого стола «О системе неналоговых платежей: проблемы и пути решения». Мероприятие прошло в Совете Федерации РФ.

В своем выступлении он отметил, что сумма налоговых доходов в 2012 году составила 6,8 трлн. руб., безвозмездных поступлений (в основном возвраты неиспользованных субсидий и субвенций региональных и муниципальных бюджетов) — 64,6 млрд. руб., доходы от внешнеэкономической деятельности составили почти 5 трлн. руб., и другие неналоговые доходы — 974,9 млрд. руб. 

«Сумма в целом получается весьма существенная. Это те доходы, которые не зависят от конъюнктуры мировых цен на энергоносители и металлы, и поэтому поступают в федеральный бюджет стабильно», - заявил аудитор.

Касательно структуры иных неналоговых доходов в 2012 году Сергей Штогрин отметил, что большую их часть составляют доходы от использования федерального имущества, платежи за пользование природными ресурсами, также большая доля доходов поступает от платных услуг, которые оказывают государственные органы. Помимо перечисленного, в структуру входят доходы от продажи активов, административные платежи и сборы, штрафы санкции и возмещение ущерба.

Аудитор сообщил, что необходимо провести инвентаризацию неналоговых платежей, чтобы выявить те, которые не установлены основным законодательством, а регулируются подзаконными актами. Данным вопросом занимается возглавляемое им направление в высшем органе финансового контроля России.

Очень важно, по мнению докладчика, определить понятия неналоговых доходов и общие принципы их взимания - вид, основания возникновения, порядок установления и введения в действие, права и обязанности плательщиков и администраторов доходов, формы и методы контроля, порядок определения ставок платежа, периодичность изменения. 

Он также отметил, что в законодательстве должен быть определен порядок разработки, согласования и утверждения методик расчета неналоговых доходов на очередной финансовый год.

«Результаты последних проверок показали, что система расчета доходов федерального бюджета от неналоговых платежей как таковая отсутствует, и поэтому Счетная палата проведет анализ, который способствует систематизации данного процесса», — сообщил он.

Еще одна проблема, которую обозначил Сергей Штогрин в своем докладе, заключается в том, что многие ставки по неналоговым доходам утверждены в конкретных суммах. Он сообщил, что недавно рассматривался вопрос о том, как исполняются обязанности, в том числе по мобилизации неналоговых доходов, федеральной службой лесного хозяйства. Выяснилось, что ставки по платежам были установлены еще в 2007 году и в 2013 году индексировались всего в 1,3 раза в части древесины и в 1,13 раза — иных лесных ресурсов. При том что уровень инфляции в 2013 году составил 61 % к 2007 году. «Это реальные доходы государства, которые были утрачены, и такая ситуация наблюдается не только в этой сфере, это касается и госпошлин, ставки по которым были установлены еще 10 лет назад», — сообщил докладчик.
Наверх