РУС ENG 

Число аварийных детских садов выросло вдвое, "Независимая газета"

8 Декабря 2016 г.

Исполнение майских указов обернулось угрозой для жизни и здоровья детей

Один из майских указов президента Владимира Путина требовал, чтобы в 2016 году все дети от 3 до 7 лет могли посещать детские сады. И правительство уже отчиталось, что «в принципе выполнило» этот указ. Однако Счетная палата раскрыла неприглядную сторону исполнения майских указов. Ради отчетов чиновники с нарушением санитарных норм уплотняют детсадовские группы и даже размещают детей в аварийных помещениях.

Дефицит мест в детских садах России составляет 65 тыс. для детей от 3 до 7 лет, сообщил вчера аудитор Счетной палаты Александр Филипенко. Он отметил, что в начале года эта цифра была меньше, в очереди стояло 62 тыс. детей.

Счетная палата (СП) не первый раз в этом году обращается к теме выполнения одного из майских указов 2012 года президента Владимира Путина, по которому к 2016 году 100% детей в возрасте от 3 до 7 лет должны были посещать дошкольные учреждения за счет реконструкции и строительства новых садов. В 2012 году вице-премьер по соцполитике Ольга Голодец говорила, что реальный дефицит мест в детских садах составлял 1,3 млн мест. Счетная палата сообщила вчера, что за эти годы было создано более 1,1 млн мест.

О выполнении указа правительство Дмитрия Медведева поспешило отчитаться в октябре прошлого года. Тогда сообщалось, что доступность дошкольного образования составила 95,9%. Выступая в мае в Госдуме, глава Счетной палаты Татьяна Голикова сообщила, что уровень доступности дошкольного образования составил 98,97%.

Теперь, оценив проведенную в 2013–2015 годах в 85 субъектах РФ модернизацию систем дошкольного образования, Счетная палата установила, что очередь снова выросла, а в регионах во имя отчетности детей не только уплотняют, нарушая санитарные нормы, но и размещают даже в аварийных постройках.

Сокращение очереди в детские сады в ряде регионов достигалось в том числе за счет увеличения наполняемости групп. В результате по сравнению с 2013 годом число детей на 100 мест в дошкольных организациях увеличилось и превысило 100 человек, что является нарушением санитарных правил и норм (СанПиН). В целом в России в 2015 году на 100 мест приходилось 109 воспитанников в городских дошкольных организациях и 94 – в сельских. А в 17 регионах перегрузки испытывали и детсады в сельской местности. Например, в Тюменской области, Краснодарском крае и Дагестане на 100 мест приходилось более 110 детей, в Ингушетии и Адыгее – 117, а в Чеченской Республике – 130 детей.

В СП отмечают, что за три года в России удвоилось число аварийных детских садов. Если в 2013 году в аварийном состоянии находилось 67 детсадов, то в 2015 году – уже 150. Более 3 тыс. зданий требуют капремонта. Здесь нелишне напомнить, что аварийным состояние здания признается, когда более половины его помещений и основных несущих конструкций (стен, фундаментов) отнесены к категории аварийных и представляют опасность для жизни тех, кто в этом здании находится. Если в среднем заведении находится около 200 детей, получается, угроза жизни нависла над 30 тыс. маленьких россиян.

«Подобное отношение к выбору помещений для детсада уже приводило к трагедиям, – напомнил в разговоре с «НГ» адвокат Виктор Наумов. – В 2008 году дети пострадали после того, как рухнула фасадная стена садика в райцентре Беляевка Оренбургской области. В 2011 году в Новгородской области в чудовском детском саду «Солнышко» на ребенка обрушилась кирпичная стена веранды. Предотвращать размещение детских садов в аварийных зданиях должны органы прокуратуры и пожарного надзора, Роспотребнадзор и сотрудники аппарата региональных уполномоченных по правам ребенка».

Проблемы не решаются, хотя в 2013–2015 годах на модернизацию региональных систем дошкольного образования из федерального бюджета было выделено 130 млрд руб., а из бюджетов регионов – еще 82,3 млрд руб. В восьми регионах в 2015 году субсидии из федерального бюджета на создание 1,7 тыс. мест в детских садах освоили полностью, но ввести в эксплуатацию их не смогли. Например, в Архангельской области не введены 400 мест, в Забайкальском крае – 150 мест, в Приморском крае – 280 мест. «В результате 569 млн руб. использованы без достижения результата, при этом в очереди в указанных регионах находится 17,9 тыс. детей от 3 до 7 лет и 34,3 тыс. детей до 3 лет».

«Ухищрения чиновников приводят к тому, что только в Москве не учитываются 110 тыс. детей, которым отказывают в размещении в детских дошкольных учреждениях, из них 50 тыс. – в возрасте от 3 до 7 лет, – говорит председатель общественного движения «Российским детям – доступное дошкольное образование» Кирилл Дружинин. – Отказывают, например, на том основании, что у их родителей нет прописки по месту жительства, хотя Верховный суд признал это незаконным. Органы местного самоуправления часто изменяют возраст детей, и те просто «исчезают» из очередей. Так произошло, например, в Бурятии, где «растворились» 6 тыс. детей, и в результате не пришлось строить три десятка новых детсадов».

«Проблема и в некачественном учете. Росстат сообщает, что численность детей в возрасте от 1 до 5 лет на 1 января 2016 года составляла 7,5 млн человек. Численность детей от 3 до 6 лет составляет примерно 5,3 млн человек. На сайте Росстата есть данные о доле детей в возрасте 3–6 лет, поставленных на очередь в детсады. В 2011 году на очередь поставили 25,9%, а в 2014 году – 37%. Однако данные не обновлялись с августа 2015 года, сказал «НГ» доцент кафедры статистики Российского экономического университета им. Плеханова Сергей Голодов.

Автор статьи: Анатолий Комраков

Статья опубликована в «Независимой газете» 8 декабря 2016 года

Наверх